Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 5 ноября 2015 г. N 49 (ключевые темы: аукцион - оператор электронных площадок - антимонопольный орган - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 5 ноября 2015 г. N 49

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

в отсутствии представителя ГБУ РД "Республиканская клиническая больница",

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей информации, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказом Дагестанского УФАС России N 315 от "28" июля 2015 г. Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0303200036415000392 на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" (далее - Аукцион).

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

25.08.2015 Заказчиком в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке АГЗ РТ (http://etp.zakazrf.ru) (далее - Оператор электронной площадки), были опубликованы извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 195 445.60 рублей.

16.09.2015 г. в Дагестанское УФАС России обратился Заказчик с просьбой выдачи предписания Оператору электронной площадки об обеспечении технической возможности рассмотрения первых частей заявок, которые в установленные извещением о проведении Аукциона сроки не были рассмотрены. В соответствии с обращением Заказчика в связи с неисправностью рабочего места (компьютера) с 01.09.2015 по 03.09.2015 электронная площадка АГЗ РТ (http://etp.zakazrf.ru) была недоступна для выгрузки информации о первых частях заявок и подведения итогов по ним.

При этом Заказчиком в подтверждение своих доводов не были представлены доказательства о неисправности рабочего места.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона срок рассмотрения первых частей заявок участников заканчивается 03.09.2015 г. В нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе Заказчиком в указанный срок не направлен оператору электронной площадки и не размещен в единой информационной системе протокол рассмотрения первых частей заявок.

Инспекция приходит к выводу о том, что, не рассмотрев в установленные законом сроки поданные участниками Аукциона заявки, Заказчик нарушил порядок проведения Аукциона, в связи с чем Аукцион подлежит аннулированию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 и ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель Инспекции А.М. Мамеднебиев

Члены Инспекции К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп.: Магомедов Ш.М. (67-20-95)