Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 октября 2015 г. N 211-СО-ВП/2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - оператор электронных площадок - проведение аукциона - предписание - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 октября 2015 г. N 211-СО-ВП/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Министерства социальных отношений Челябинской области (исх. N 1032-ко от 21.10.2015) провела внеплановую проверку действий Министерства социальных отношений Челябинской области (далее - Заказчик) по исполнению предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 N 667-ж/2015 без вызова сторон,

УСТАНОВИЛА:

Челябинским УФАС России 14.10.2015 по результатам рассмотрения жалобы Индивидуального предпринимателя Нуртдинова Ильдуса Ильхамовича вынесено решение по делу N 667-ж/2015, согласно которому в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (абсорбирующее белье (подгузники для взрослых) для инвалидов) (извещение N 0169200000115000162) (далее - Аукцион) выявлены нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, части 3 статьи 22 Закона о контрактной системе, в действиях аукционной комиссии нарушения частей 1,3, пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Предписанием об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 14.10.2015 Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки указано осуществить следующие действия:

"1. Министерству социальных отношений Челябинской области с даты размещения настоящего предписания на официальном сайте в сети "Интернет" не заключать контракт по итогам проведения Аукциона до полного исполнения настоящего предписания;

2. Аукционной комиссии в срок до 24.10.2015:

2.1. принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, и передать указанное решение в Министерство социальных отношений Челябинской области для направления оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" и размещения сведений о данном решении на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru;

2.2. рассмотреть заявки участников закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, документации об Аукционе, с учетом решения Комиссии Челябинского УФАС России от 667-ж/2015 от 14.10.2015 с принятием соответствующего протокола;

2.3. продолжить процедуру определения поставщика;

3. Министерству социальных отношений Челябинской области в срок до 27.10.2015:

3.1. направить решение аукционной комиссии об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" и разместить сведений о данном решении на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru;

3.2. после проведения Аукционной комиссией процедуры рассмотрения заявки участников закупки и составления соответствующего протокола направить оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" результаты такого рассмотрения (протокол) и разместить сведения о таких результатах на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru;

3.3. продолжить процедуру определения поставщика;

4. ООО "РТС-тендер" с 19.10.2015:

4.1.обеспечить Министерству социальных отношений Челябинской области, аукционной комиссии возможность исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания;

4.2. уведомить участников Аукциона о блокировании денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе с целью исполнения аукционной комиссии пункта 2 настоящего предписания;

4.3. назначить новую дату и время проведения Аукциона и уведомить об этом участников закупки".

В Челябинское УФАС России 21.10.2015 поступило обращение Министерства социальных отношений Челябинской области, содержащее сведения о неисполнении предписании антимонопольного органа, а именно о размещении на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru извещения об отмене определения поставщика вместо информации о решении аукционной комиссии об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона.

В силу части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, выданные антимонопольным органом, являются обязательными для исполнения субъектами, которым такое предписание адресовано.

Из обращения Заказчика следует, что аукционная комиссия 20.10.2015 составила протокол об отмене протоколов рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе от 06.10.2015, подведения итогов аукциона от 12.10.2015 и передала указанный протокол Заказчику.

Однако в нарушение части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе по технической ошибке вместо совершения Заказчиком действий, направленных на размещение информации о принятом аукционной комиссии протоколе от 20.10.2015, опубликовано извещение об отмене определения поставщика, что нарушает права и интересы участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, не позволяет устранить нарушения законодательства о контрактной системе, выявленные антимонопольным органом при рассмотрении жалобы Индивидуального предпринимателя Нуртдинова Ильдуса Ильхамовича.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки, службе технической поддержки официального сайта в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Е.Б. Черенкова

К.А. Долгополова