Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 ноября 2015 г. N 1428А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - оператор электронных площадок - антимонопольный орган - аукционная документация - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 ноября 2015 г. N 1428А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Проект-Строй" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дагсельхозстрой" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200048115000033 на выполнение работ по газификации сел. Мацеевка Кизилюртовского районе РД (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

06.11.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО ООО "Проект-Строй" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДАГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" (далее Заказчик) при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

22.10.2015 Заказчиком на Официальном сайте и сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 577 550,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 07.11.2015 08:00.

В пункте 15 Раздела II документации электронного аукциона "Информационная карта аукциона" указана дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации: "03 ноября 2015 года".

Согласно ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Тем самым, указывая дату окончания срока предоставления разъяснений положений документации "03 ноября 2015 г." Заказчик сокращает время подачи запросов на разъяснение положений документации об аукционе на один день.

2. По результатам проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В пунктах 24, 34, 38 Приложения N1 "Требования к материалам" аукционной документации Заказчиком установлены требования о том, что бетон должен соответствовать ГОСТ 26633-2012. В соответствии с этим Заказчиком в требованиях к материалам установлено, что в качестве вяжущего должен применять портландцемент, предел прочности при сжатии в возрасте, сут 28, не менее МПа, (кгс/см2) 38,2 (400).

Вместе с тем согласно ГОСТ 26633-2012 в качестве вяжущих материалов следует применять цементы (портландцемент с маркировкой 400-500) по ГОСТ 10178. В соответствии с ГОСТ 10178 минимальным значением предела прочности при сжатии в возрасте 28 сут. для цемента марки 400-500 является 39,2 (кгс/см2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Таким образом, установленные Заказчиком требования, не предусмотренные ГОСТ 26633-2012 в пунктах 24, 34, 38 Приложения N1 "Требования к материалам" аукционной документации, нарушают пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 1 статьи 33 и ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

М.Х. Магомедзагиров

67-20-95