Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 октября 2015 г. N 1323А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - техническое задание - оператор электронных площадок - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 октября 2015 г. N 1323А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. -Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЭКСПОСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия МКУ "КОМИТЕТ ПО СПОРТУ, ТУРИЗМУ И ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ" АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД МАХАЧКАЛА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300085115000008 на оказание услуг по организации и проведению спортивно-массовых и комплексных мероприятий в г. Махачкала на 2015 год (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

08.10.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителем указываются следующие обжалуемые положения документации об Аукционе:

- установлены требование о необходимости оказания услуг ранее срока проведения закупки;

- сроки предусмотренные для оказание услуг (сметы N1,2,3,4,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16) не позволяют провести указанные мероприятия в установленные сроки;

- отсутствуют конкретизирующие характеристики к сувенирам, медалям, грамотам и пр.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте, а также на сайте оператора электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

01.10.2015 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 800 000 руб.

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно извещению о проведении Аукциона периодичность поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) установлена: Сентябрь-Декабрь 2015 года. Вместе с тем, извещение о проведении Аукциона опубликовано только 01.10.2015 г.

Кроме того, в соответствии с Техническим заданием документации об аукционе предусмотрены ряд мероприятий, срок проведения которых истек до момента объявления электронного аукциона. Так, в смете N 10 Технического задания документации об Аукционе предусмотрено проведение Фестиваля воздушных шаров посвященного Дню города, время проведения: август 2015 года.

В смете N 17 Технического задания документации об Аукционе предусматривается проведение Студенческой лиги среди вузов и ссузов 1 этап: настольный теннис, волейбол, футбол, время проведения: август 2015 года.

Комиссией также установлено, что в смете N 5 Технического задания документации об Аукционе предусмотрено проведение мероприятий в рамках празднования городского праздника "День города", время проведения: октябрь 2015 года. Вместе с тем, праздничные мероприятия, приуроченные ко Дню города прошли 11 октября 2015 года.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии не явился, пояснений по существу установленных требований не представил.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требование о необходимости оказания услуг, ранее проведения процедуры закупки, свидетельствует о необъективности описания объекта закупки, что нарушает пункт 1 часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

2. Доводы Заявителя о том, что сроки для оказания услуг предусмотренных сметами (N1,2,3,4,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16) не позволяют провести в установленные сроки указанные мероприятия, а также отсутствие конкретизирующих характеристик к сувенирам, медалям и грамотам, Комиссия признает необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закон о контрактной системе, участник закупки подавший жалобу на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии представитель Заявителя не явился. Кроме того, Комиссии также не представлены доказательства и сведения, свидетельствующие об обоснованности указанных доводов жалобы.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной в части довода жалобы, изложенного в пункте 1 мотивировочной части настоящего решения.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)