Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 ноября 2015 г. N 1475А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - техническое задание - документация об аукционе - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 ноября 2015 г. N 1475А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д.- Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. -Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Импульс-С" (далее - Заявитель) на действия администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Хурикский" Табасаранского района Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300009915000003 на выполнение работ по текущему ремонту внутрисельских дорог сельского поселения Хурикский (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заявителя - Гамидова Н.Б. (директор ООО "Импульс-С") и представителя Заказчика - Ширавова К.Д. (доверенность N2 от 17.11.2015),

У С Т А Н О В И Л А:

11.11.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на несоответствие законодательству о контрактной системе документации об Аукционе, в частности указывает следующее:

в пункте 3 Технического задания документации об Аукционе, установлено значение показателя товара не в соответствии с действующими стандартами.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

04.11.2015 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение (с изменениями) и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 291 300 рублей.

1. В жалобе Заявитель указывает, что в требованиях к "Смеси песчано-гравийная природная" (пункт 3 Технического задания) установлен показатель: "Содержание пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 0,05%". Значение указанного показателя, по мнению Заявителя, не соответствует требованием ГОСТ 23735-79.

Комиссией установлено, что в соответствии с требованиями ГОСТ 23735-79. "Смеси песчано-гравийные для строительных работ. Технические условия" пункт 1.11. показатель: "Содержание пылевидных и глинистых частиц в природной песчано-гравийной смеси" не должно превышать "5 %".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком использовано нестандартное значение показателя, что нарушает п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.

2. В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Пунктом 3 "Смесь песчано-гравийная природная" части "Техническое задание" документации об Аукционе установлены следующие требования, в том числе: "Содержание аморфных разновидностей диоксида кремния растворимого в щелочах до 50 ммоль/л".

Пунктом 7.1 "Гравий" части "Техническое задание" документации об Аукционе установлены следующие требования, в том числе: "Содержание аморфных разновидностей диоксида кремния растворимого в щелочах до 50 ммоль/л"; "Содержание сернистых и сернокислых соединений в пересчете на SO3 от 0.10 до 0.30 %.

Учитывая, что Закон о контрактной системе предусматривает обязанность участника закупки представлять в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе конкретные показатели, характеристики товаров в соответствии с требованиями документации об Аукционе, предоставление сведений о сырье и материалах, используемых при изготовлении указанных товаров, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении товаров, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г.

(67-20-95)