Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 октября 2015 г. N 1343А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - участники закупок - аукцион - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 октября 2015 г. N 1343А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО СКЭТ "Флагман" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕЛО НОВО-ФРИГ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХИВСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300010415000002 на строительство культурно-досугового центра с. Ново-Фриг Хивского района Республики Дагестан в соответствии с техническим заданием (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителя Заказчика Гасаналиевой А.Ш. (Доверенность N2 от 25.10.2015 г.), в отсутствии представителя Заявителя (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

22.10.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие установленных Заказчиком требований к составу и содержанию второй части заявки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Выслушав представителя Заказчика, исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

07.09.2015 Заказчиком на Официальном сайте и электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 505 927,00 рублей.

Комиссией установлено, что в п. 22 Информационной карты электронного аукциона (часть II документации об Аукционе) указано:

"Участник закупки должен:

соответствовать требования, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд":

Требуется копия действующего свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией с функцией Генерального подрядчика с разрешенной стоимостью по одному договору до 60 млн. рублей (в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N624)".

При этом, начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 505 927,00 рублей, в связи с чем для выполнения работ, являющихся объектом закупки, участнику закупки достаточно иметь свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, с функцией Генерального подрядчика, с разрешенной стоимостью по одному договору до 10 млн. рублей.

Кроме того, работы по контракту могут выполнить участники закупки, имеющие свидетельства с разрешенной стоимостью по одному договору и свыше 60 млн. рублей.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к составу второй части заявки ограничивают в возможности участия в Аукционе лиц, имеющих свидетельства с разрешенной стоимостью по одному договору до 10 млн. и свыше 60 млн. рублей.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В нарушение данной нормы Заказчиком установлены требования к составу второй части заявки не в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп.: В.А. Агамирзаев (67-20-95)