Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 11 ноября 2015 г. N 02-06/154-15
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии - ____________ - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
члены Комиссии:
_____________ - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
_____________ - специалист 1 разряда отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;
в присутствии представителей:
заказчика - государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Марий Эл "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" (далее - ГБОУ РМЭ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида", учреждение):
___________ (доверенность N 5 от 10.11.2015);
заявителя - индивидуального предпринимателя __________, рассмотрев жалобу названного индивидуального предпринимателя на действия единой комиссии ГБОУ РМЭ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе на выполнение капитального ремонта зданий ГБОУ Республики Марий Эл "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска" (номер извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 0308200019015000011 от 19.10.2015),
установила:
ГБОУ РМЭ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" проводило электронный аукцион на выполнение капитального ремонта зданий ГБОУ Республики Марий Эл "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянск" (номер извещения на официальном сайте 0308200019015000011).
В Марийское УФАС России поступила жалоба ИП ________ на действия единой комиссии заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в проводимом электронном аукционе. Податель жалобы полагает, что при рассмотрении первых частей заявок единой комиссией заказчика неправомерно отказано в допуске к участию в названном электронном аукционе ИП ______ Также индивидуальный предприниматель указал, что участник закупки с порядковым номером заявки 1 неправомерно допущен к участию в проводимом электронном аукционе.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы, в которых также указал, что жалоба ИП ______ не подлежит рассмотрению, поскольку к жалобе не приложены документы, подтверждающие полномочия заявителя.
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту-Закон о контрактной системе), Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация на выполнение капитального ремонта зданий ГБОУ Республики Марий Эл "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянск" размещены на официальном сайте 19.10.2015.
Начальная (максимальная) цена контракта 2814239,00 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 28.10.2015 08:00.
1. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0308200019015000011-1 от 30.10.2015 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в закупке подано 11 заявок, которым присвоены соответствующие порядковые номера (заявка с порядковым номером 7 отозвана). Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям документации и приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам закупки с порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 (ИП Никитина С.В.), 10 и 11. ИП _________ отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку конкретные показатели товара (стали листовой оцинкованной с полимерным покрытием), указанные в первой части заявки, не соответствовали требованиям аукционной документации.
Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
В части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе указано, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.
Проанализировав первые части заявок участников аукциона, Комиссия Марийского УФАС России признает действия единой комиссии заказчика по отказу в допуске к участию в закупке ИП __________ и участнику закупки с порядковым номером заявки 10 неправомерными, нарушающими положения части 5 статьи 67 указанного Федерального закона на основании следующего.
В приложении N 1 к техническому заданию (часть III. аукционной документации) заказчик указывает требования к качественным и техническим характеристикам товаров, используемым при выполнении работ (далее - Требования). В примечании к Требованиям заказчиком установлены правила чтения символов, согласно которым </> (косая черта): в случае, если данный символ находится в графе "Требуемый параметр" - читать как <и>, если находится только в графе "Требуемое значение" - читать как <или>.
В пунктах 18, 24 Требований заказчик описывает характеристики шкурки шлифовальной и стали листовой оцинкованной с полимерным покрытием:
|
Наименование материала
|
Требуемые параметры
|
Требуемые значения
|
Ед. измерения
|
|
18. Шкурка шлифовальная
|
Тип, вид шкурки
|
Должна быть двухслойна, 1 типа
|
|
|
Зернистость в пределах
|
40-25
|
|
|
Неравномерность толщины шлифовальной шкурки должна быть
|
Не более 0,15
|
мм
|
|
Режущая способность
|
![]() 294 или не нормируется
|
мм3/мин
|
|
24. Сталь листовая оцинкованная с полимерным покрытием
|
Цвет полимерного покрытия на лицевой/обратной сторонах
|
По согласованию с заказчиком/серый
|
|
ИП ___________, как и участник закупки с порядковым номером заявки 10, указала в первой части заявки на участие в электронном аукционе, что цвет полимерного покрытия стали листовой оцинкованной на лицевой и обратной сторонах по согласованию с заказчиком.
Единая комиссия, руководствуясь правилами чтения символов, отказала в допуске к участию в закупке ИП ____________, так как цвет полимерного покрытия на обратной стороне стали листовой должен быть серый. Представитель заказчика, присутствующий на заседании комиссии, также пояснил, что полимерное покрытие на обратной стороне стали листовой должно
