Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 29 октября 2015 г. N 06-831/15т (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 29 октября 2015 г. N 06-831/15т

изготовлено в полном объеме 03ноября2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе:

Осиповой Я.Д.-начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заместителя председателя Комиссии;

Васильевой С.Н.-старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

Петуховой М.Н. - государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "МС" (далее также - ООО "МС", Общество, заявитель):не явились, о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Государственного казенного учрежденияРеспублики Саха (Якутия) "Центр поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)"(далее также - ГКУ РС(Я) "ЦПП РС(Я)", заказчик):Кириллин Л.А. (представитель по доверенности);

от аукционной комиссии, уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее также - Гокомзакупок РС(Я), аукционная комиссия, уполномоченный орган): не явились,о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобуООО "МС" на действия заказчика ГКУ РС(Я) "ЦПП РС(Я)"при проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и тиражированию книги "Летопись якутского предпринимательства"(извещение N0116200007915007723),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки,действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС Россииот 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

23 октября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "МС" на действия заказчика ГКУ РС(Я) "ЦПП РС(Я)"при проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и тиражированию книги "Летопись якутского предпринимательства"(извещение N0116200007915007723).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 29 октября 2015 года в 16 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО "МС" оглашена в полном объеме, из которой следует,что Обществопризнано победителем электронного аукциона, но не получило от заказчика в установленные Законом о контрактной системе сроки проект контракта.

В ходе рассмотрения дела пояснение Госкомзакупок РС(Я) оглашено в полном объеме, из которого следует, что заявитель обжалует действия заказчика, а не аукционной комиссии, уполномоченного органа. Процедура закупки проведена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения дела представитель ГКУ "Центр поддержки предпринимательства РС(Я)" с жалобой не согласился и пояснил, что проект контракта действительно не был опубликован заказчиком, так как электронный аукцион не состоялся ив настоящее время заказчик хочет изменить техническое задание, а именно макет книги.

Комиссия, заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

07сентября2015года на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ruи на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП"уполномоченным органомразмещеноизвещение N0116200007915007723о проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и тиражированию книги "Летопись якутского предпринимательства".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 500 000рублей00 копеек.

18сентября2015 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол N0116200007915007723-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило3 (три)заявки от участников закупки с порядковыми номерами 1 (ООО "МС"), 2, 3.

Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе всех участников закупки.

21 сентября 2015 года электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене контракта.

23 сентября 2015 года проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, о чем составлен протокол N 0116200007915007723-2.

Согласно указанному протоколу, аукционная комиссия приняла решение признать заявки всех участников закупки соответствующими требованиям аукционной документации и закона о контрактной системе. Победителем закупки признано ООО "МС".

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "МС"обоснованнойпо следующим основаниям.

Частью 1 статьи 70 Закона контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0116200007915007723-1 от 23 сентября 2015 года победителем закупки является ООО "МС". Данный протокол был опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 24 сентября 2015 года.

Следовательно, не позднее 23 часов 59 минут 29 сентября 2015 года заказчик обязан был через оператора электронной торговой площадки направить проект контракта ООО "МС" без своей подписи.

Материалами дела установлено, что указанное обязательство заказчиком выполнено не было. Данный факт представителем заказчика не оспаривается.

Таким образом, заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1.Признать жалобуООО "МС" на действия заказчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)"при проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и тиражированию книги "Летопись якутского предпринимательства"(извещение N0116200007915007723)обоснованной.

2. Признатьзаказчика Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)"нарушившимчасть 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Центр поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)"предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии Я.Д. Осипова

Члены комиссии: С.Н. Васильева

М.Н. Петухова