Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 ноября 2015 г. N 470/15 (ключевые темы: запрос котировок - автономная некоммерческая организация - контроль в сфере закупок - образовательные услуги - повышение квалификации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 ноября 2015 г. N 470/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е. - ВрИО заместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. -ВрИО начальника отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - АНО ДПО "СибИГМУ" - Масловой Ирины Сергеевны,

от заказчика - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - Федотовой Ирины Вячеславовны;

рассмотрев жалобу АНО ДПО "СибИГМУ" на действия котировочной комиссииГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении запроса котировок N 0217100000415000066 на "Образовательные услуги по обучению специалистов по программе повышения квалификации по теме "Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15.10.2015 г. ГУ Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на сайте www.zakupki.gov.ru(далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0217100000415000066 на "Образовательные услуги по обучению специалистов по программе повышения квалификации по теме "Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд".

30.10.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба АНО ДПО "СибИГМУ". Заявитель считает, что заявка поданная им на участие в запросе котировок была неправомерно отклонена котировочной комиссиейГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

22.10.2015 г. котировочной комиссией ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю было принято решение об отказе в допуске заявки АНО ДПО "СибИГМУ" к участию в запросе котировок "Заявка не рассматривается и отклоняется на основании ч.7 ст. 78 Федерального закона от 5 апреля м2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку участником запроса котировок не предоставлена информация, предусмотренная ч. 3 ст. 73 вышеназванного закона, формой заявки на участие в запросе котировок. В заявке отсутствует идентификационный номер налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок, при этом указание на Ф.И.О. указанного ИНН учредителей отсутствует, в связи с чем Заказчику не представляется возможным однозначно судить, является ли ИНН учредителя одновременно ИНН ректора или нет".

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать действия членов котировочной комиссии незаконными.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась, считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, рассмотрев возражения на жалобу, представленные Заказчиком, а также изучив представленные в ходе проведения внеплановой проверки документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Поданная заявка соответствовала всем требованиям, предусмотренным в части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, в том числе был указан идентификационный номер налогоплательщика учредителя, а так же лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (у заявителя ИНН учредителя и лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа, совпадают, так как учредитель и есть лицо, исполняющего функции единоличного исполнительного органа).Указанное подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АНО ДПО "СибИГМУ" обоснованной.

2. Признать действия котировочной комиссии заказчика - ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении запроса котировок N 0217100000415000066 на "Образовательные услуги по обучению специалистов по программе повышения квалификации по теме "Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд", выразившиеся в нарушении части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, неправомерными.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	Н.Е. Буянкина
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова