Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 ноября 2015 г. N 506/15 (ключевые темы: Алтайский край - контроль в сфере закупок - аптечные учреждения - сроки поставки продукции - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 ноября 2015 г. N 506/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее-Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ОАО "Автогенный завод": Пирожковой О.В., Стадник Д.В.;

от заказчиков - не явились;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

рассмотрев жалобу ОАО "Автогенный завод" на положения документации КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000315007891 "Поставка лекарственных средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

13.11.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ОАО "Автогенный завод" (далее-ОАО "Автогенный завод", Заявитель, Общество) на положения документации Заказчиков при проведении электронного аукциона N 0817200000315007891 "Поставка лекарственных средств".

В заседании Комиссии, представители Заявителя доводы жалобы поддержали, пояснили, что не согласны с установленным в проекте контракта сроком годности товара.

На основании изложенного, представители Заявителя просят: приостановить закупку, устранить допущенные нарушения.

Представители Заказчиков Уполномоченного учреждения на заседание Комиссии не явилсь, объяснений не представили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из смысла данной нормы Закона, в которой законодателем использован союз "или", следует, что Заказчик в соответствии со своими потребностями вправе самостоятельно определять и указывать в документации об аукционе как альтернативные значения показателей предлагаемого к поставке товара, так и максимальные или минимальные показатели, а также показатели, значения которых не могут изменяться, то есть безальтернативные показатели.

Техническим заданием аукционной документации предусмотрено:

1. Кислород. Газ сжатый, в стальных баллонах;

2. Кислород. Субстанция-газ сжиженный, в стальных цистернах.

При этом, пунктом 1.9 проекта контракта установлено, что срок годности поставляемого товара должен составлять не менее (одиннадцати) месяцев с момента поставки товара.

Представители Общества указывают на несогласие срока поставки товара, поскольку у всех зарегистрированных в Российской Федерации производителей фармацевтической субстанции "Кислород жидкий медицинский", срок годности товар не превышает шести месяцев.

Вместе с тем, данные доводы представителей Заявителя опровергаются данными государственного реестра лекарственных средств.

Срок годности кислорода производителей ООО фирма "Криоген", ООО "Нефтеюганскпромсервис", составляет 12 мес.

Представителями Общества не указаны, какие нормы Закона о контрактной системе были нарушены Заказчиками, что привело к нарушению прав Общества, как участника закупки.

Кроме того, Закон о контрактной системе, не содержит запрета на установление Заказчиками срока поставки товара, составляющего не менее (одиннадцати) месяцев.

Таким образом, Заказчики в соответствии со своими потребностями вправе самостоятельно определять и указывать срок поставки товара.

Частью 9 статьи 105 Закона контрактной системе определено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Таким образом, Заявитель должен доказать те доводы, на которые ссылается.

Учитывая, что доказательств представителями Общества не представлено, жалоба ОАО "Автогенный завод не подлежит удовлетворению".

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ОАО "Автогенный завод" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: _____________________________ А.В. Кочетков

Члены комиссии _____________________________ А.Ю. Бурбах

______________________________ Н.С. Пахомова

КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница"	656019, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гущина, 179
КГБУЗ Краевая клиническая больница	656024, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ляпидевского, 1.
КГБУЗ "АКОД"	Россия, 656045, Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 110, ул. Никитина, 77, ул. Матросова, 115.
КГБУЗ "Ребрихинская центральная районная больница"	658540, Алтайский край, Ребрихинский район, с. Ребриха, проспект Победы,120.
КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск"	659325, Алтайский край, г. Бийск, улица Л. Толстого, 140
КГБУЗ "Онкологический диспансер г.Рубцовска"	658213, Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Громова, 19
КГБУЗ "ПЦ (к) АК"	656019, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 29
КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер"	656055, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова, д. 46
КГКУЗ "АКПТД"	656002 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Змеиногорский тракт, 110, аптечное отделение.
КГБУЗ "АКОБ"	656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская 8.
КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн"	КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" 656045, Алтайский край, г.Барнаул, Змеиногорский тракт, 112. (склад аптеки)
КГБУЗ "Медсанчасть р.п.Малиновое Озеро"	Алтайский край ,Михайловский район, р.п. Малиновое Озеро, ул.Центральная ,53.
КГБУЗ "Краснощековская ЦРБ"	658340, Алтайский край, с. Краснощеково, ул. Кирова, 24
КГБУЗ "ЦГБ г.Белокуриха"	659900, Алтайский край, г.Белокуриха, ул. Советская, 15, аптечный склад
КГБУЗ "Зональная ЦРБ"	659400, Алтайский край, Зональный район, с.Зональное, ул.Школьная 11.
КГБУЗ "Мамонтовская центральная районная больница"	индекс 658561, Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. Победы, 267.
КГБУЗ "Центральная районная больница Ельцовского района"	Алтайский край, Ельцовский район, с. Ельцовка, пер. Сибирский, 3.
КГБУЗ "Алейская ЦРБ"	Алтайский край, Алейск г, им В.Олешко, 30
КГБУЗ "Шипуновская ЦРБ"	658390, с. Шипуново, ул. Мамонтова 103, Шипуновский район, Алтайский край.
КГБУЗ "Романовская ЦРБ"	658640, Алтайский край, Романовский район, с.Романово, ул.Строительная,28
КГБУЗ "Топчихинская ЦРБ"	Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Правды 12а
КГБУЗ "Баевская ЦРБ"	658510,Алтайский край, Баевский р-он,с.Баево,ул.Больничная,41.
КГБУЗ "Городская больница N 4, г. Бийск"	659316, Алтайский край, г. Бийск, ул. Разина, д.61.
КГБУЗ "Бийская ЦРБ"	659363, Алтайский край, Бийский р-н, Первомайское с, Октябрьская, 41
КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ"	658150, Алтайский край, Усть-Калманский район, с.Усть-Калманка, ул.Ленина, 81.
КГБУЗ "Табунская ЦРБ"	Алтайский край, Табунский район, с.Табуны, ул.Пролетарская, д.1.
КГБУЗ "ГБ имени Л.Я. Литвиненко, г.Новоалтайск"	658087, Алтайского края, г. Новоалтайск, ул. Ударника,12/6 (аптека)
КГБУЗ "Рубцовская ЦРБ"	658201, Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, пр-т Ленина, 1А
КГБУЗ "СЦРБ"	658820, Алтайский край, г. Славгород, ул. Ленина, 288
КГБУЗ "Городская больница N1, г. Рубцовск", КГБУЗ "ГБ N1, г. Рубцовск"	658219, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Оросительная, 217, КГБУЗ "Городская больница N 1, г.Рубцовск".
КГБУЗ "Городская больница N2, г. Рубцовск"	658210, Алтайский край, г.Рубцовск, пер.Коммунистический,35
КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Бийск"	659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Крепостная, 7.
КГБУЗ "Троицкая ЦРБ"	659840, Алтайский край, Троицкий район, с. Троицкое, ул. Чапаева, 75
КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск"	659100, Алтайский край, г. Заринск, ул. Металлургов, 6/2 аптека КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск" и ул. 25 Партсъезда, 40 КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск".
КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск"	659323, Алтайский край, г.Бийск, ул.Садовая 210
КГБУЗ "ССМП"	658201, Алтайский край, город Рубцовск, улица Октябрьская дом 143
КГБУЗ "Алтайская ЦРБ"	Алтайский край, Алтайский район, с. Алтайское, ул. Карла Маркса, 197.
КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница"	индекс 659820, Алтайский край, с. Косиха, ул. Больничный поселок, д.7
КГБУЗ "Смоленская ЦРБ"	659600, Алтайский край, Смоленский район, с.Смоленское, ул.Песчаная, д.71а.
КГБУЗ "ЦРБ г. Змеиногорска"	658480, Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Фролова,18.
КГБУЗ "Тюменцевская ЦРБ"	658580, Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, ул. Ленина, 71.
КГБУЗ "ЦБ Локтевского района"	658420, Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Маяковского,134
КГБУЗ "Солонешенская ЦРБ"	659690, Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, ул. Строительная 11
КГБУЗ "Красногорская ЦРБ"	659500 Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское ул.Советская.110
КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск"	658213, Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 13 КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск.
КГБУЗ "Городская детская больница, г. Бийск"	659333, Алтайский край, г.Бийск, ул.Короленко 37
КГБУЗ "Кытмановская ЦРБ"	659240, Алтайский край, Кытмановский район, с.Кытманово, ул.Советская, 104.
КГБУЗ "Хабарская ЦРБ"	658780 Алтайский край Хабарский район, с.Хабары, улица Пирогова1.
КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница"	658670, Алтайский край, р.п. Благовещенка, ул. Дегтярева, 14
КГБУЗ "Ключевская ЦРБ им. Антоновича И.И."	658980, Алтайский край, Ключевской район, с. Ключи, ул. Антоновича, 34
КГБУЗ "Поспелихинская ЦРБ"	659700, Алт. край, Поспелихинский р-н, Поспелиха с, ул. Коммунистическая 51а
КГБУЗ "Курьинская ЦРБ"	658320, Алтайский край, Курьинский район, с.Курья, ул.Пролетарская, 13.
КГБУЗ "Тальменская ЦРБ"	658030, Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Кирова, 68
КГБУЗ "Калманская ЦРБ"	Российская Федерация, 659040, Алтайский край, Калманский р-н, Калманка с, Дзержинского ул, 42.
КГБУЗ "Советская ЦРБ"	659540 Алтайский край Советский район село Советское ул.Западная 20а
КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи"	656038, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Комсомольский, д.73
КГБУЗ "Первомайская ЦРБ им. А.Ф. Воробьева"	Алтайский край, Первомайский район, с. Березовка, ул. Центральная, 69
КГБУЗ "Центральная районная больница с.Родино", КГБУЗ "ЦРБ с. Родино"	659780, Алтайский край, Родинский район, с.Родино, ул. Сухова,15
КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 7, г. Барнаул"	656050, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 230а
КГБУЗ "Городская больница N10, г.Барнаул"	656906 , Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Белинского, 2
КГБУЗ "Городская больница N 4, г. Барнаул"	656050, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Юрина 166-а.
КГБУЗ "Кулундинская ЦРБ"	658920, Алтайский край, Кулундинский район, с. Кулунда, ул. 50 лет СССР, д11
КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул"	656050, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Малахова 51
КГБУЗ "Родильный дом N 1, г. Барнаул"	656023, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Г.Титова, 25
КГБУЗ "Городская больница N8, г. Барнаул"	656010, Алтайский край, г. Барнаул, П.Сухова, 13, аптека
КГБУЗ "Городская больница N5, г. Барнаул"	656045, Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт 75, аптечное отделение
КГБУЗ "Детская городская больница N 1, г. Барнаул"	индекс 656015, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, 17
КГБУЗ "Городская детская больница N 2, г. Барнаул"	656019, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 31.
КГБУЗ "Городская больница N 6, г. Барнаул"	656036, Алтайский край, г. Барнаул, ул. П.Сухова, 63
КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул"	Алтайский край, г. Барнаул, ул. Г. Титова, 29.