Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 ноября 2015 г. N 501/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - оператор электронных площадок - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 ноября 2015 г. N 501/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. -главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общество с ограниченной ответственностью "АЛКОМС": -Коробейниковой Е.В.

от заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю" - Головневой Д.С., Колесниковой А.С.

рассмотрев жалобу ООО "АЛКОМС" на действия аукционной комиссии Заказчика ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Алтайскому краю" при проведении электронного аукциона N 0817100000615000306 на "Поставку запасных частей для электронной техники", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "АЛКОМС"на действия аукционной комиссии Заказчика ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Алтайскому краю" при проведении электронного аукциона N 0817100000615000306 на "Поставку запасных частей для электронной техники".

В своей жалобе Заявитель указывает, что заявка ООО "АЛКОМС" была неправомерно отклонена, с указанием причины "Непредставление сведений предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона о контрактной систем N 44-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений.; - п.1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года, непредставление сведений, предусмотренных частью 3 ст. 66 Федерального Закона; - п. 10 Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе; - п. 9.2.1.2. Документации об электронном аукционе, а именно: В п.п.14 Заявки не предоставлен конкретный показатель предлагаемого для поставки товара "клемма" - "материал изолятора: ПВХ или нейлон". Заявитель предполагает, что отказ неправомерен и противоречит требованиям Закона о контрактной системе, а так же условиям поданной на участие в электронном аукционе заявки. В первой части заявки ООО "АЛКОМС" подставлен конкретный показатель предлагаемого для поставки товара "клемма" - "материал изолятора: ПВХ".

На основании вышеизложенного ООО "АЛКОМС" просит: обязать Заказчика продолжить размещение торговой процедуры с соблюдением требований Закона о контрактной системе, отменить результаты аукциона, вернуть аукцион на этап рассмотрения первых частей заявок.

Представитель Заказчика - ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю" представила затребованные документы и письменные объяснения. По доводам жалобы пояснила, что при публикации протокола был допущена техническая ошибка.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на "Поставку расходных материалов для ремонта" и документация об электронном аукционе размещены 29.10.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

12 октября 2015 года состоялось заседание единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Алтайскому краю", аукционной комиссией в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 08171000006150000306 было принято решение допустить второго участника закупки и отклонить первого участника закупки, что зафиксировано в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 081710000061500306/1 от 12 ноября 2015 года.

При публикации указанного протокола на официальном сайте Заказчиком была допущена техническая ошибка, выразившаяся в направлении недостоверных сведений Оператору электронной площадки (отклонена заявка второго участника и допущена заявка первого участника). При этом электронный файл протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 081710000061500306/1 от 12 ноября 2015 г. был прикреплен правильный, в нем указано, что отклонена заявка первого участника и допущен второй участник.

Так же, из пояснений заказчика при обнаружении технической ошибки было принято решение связаться с оператором электронной площадки для решения вопроса о дальнейших действиях Заказчика для устранения нарушений.

От оператора электронной площадки были получены сведения, что вернуть заявку на этап "рассмотрения заявок" не представляется возможным.

Таким образом, Оператору электронной площадки Заказчиком была направлена недостоверная информация.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АЛКОМС" обоснованной;

2. Признать действия должностного лица Заказчика - ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Алтайскому краю" при проведении электронного аукциона N 0817100000615000306 на "Поставку запасных частей для электронной техники" выразившиеся в нарушении части 3 статьи 7, части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Выдать конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе;

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова