Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 ноября 2015 г. N ЗК-60/2015 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 ноября 2015 г. N ЗК-60/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Бойко Р.А. (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар при проведении запроса котировок N 0318300419615000090 "Оказание услуг по монтажу, установке и оформлению новогодней елки на территории муниципального образования город Краснодар, на пересечении ул. 2-я линия и ул. Красных Партизан" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что процедура запроса котировок проведена с нарушением ст.6 Закона о контрактной системе, поскольку в ознакомлении с котировочной заявкой победителя было отказано.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Комиссия при вскрытии конвертов действовала в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, по результатам внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар проводился запрос котировок N 0318300419615000090 "Оказание услуг по монтажу, установке и оформлению новогодней елки на территории муниципального образования город Краснодар, на пересечении ул. 2-я линия и ул. Красных Партизан". Начальная (максимальная) цена контракта 350 000,00 рублей.

Согласно ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа (ч.5 ст.78 Закона о контрактной системе). В силу ч. 2 ст.78 Закона о контрактной системе заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Представителям участников запроса котировок была предоставлена возможность присутствия при вскрытии конвертов и осуществления аудио-и видеозаписи вскрытия конвертов.

В срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок, состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок.

Согласно ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составлен 03.11.2015 в соответствии с требованиями вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе.

В силу ч.1 ст.7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ч.2 ст.7 Закона о контрактной системе). Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен на официальном сайте и доступен для ознакомления.

Таким образом, действия котировочной комиссии при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок осуществлялись в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бойко Р.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300419615000090).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.