Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 октября 2015 г. N ЭА-1032/2015 (ключевые темы: аукцион - оператор электронных площадок - закупки товаров, работ и услуг - окончание срока - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 октября 2015 г. N ЭА-1032/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ЮгСпецТорг" (далее - Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Приобретение табличек и пиктограмм с целью создания доступности зданий для мало мобильных групп населения" (извещение N0118300013315000731) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, отклонение второй части заявки на участие в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка ООО "ЮгСпецТорг" отклонена правомерно. В заявке не предоставлены документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 7 ч.2 ст. 62 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО город Новороссийск проводился электронный аукцион "Приобретение табличек и пиктограмм с целью создания доступности зданий для мало мобильных групп населения" (извещение N0118300013315000731).

Начальная (максимальная) цена контракта - 103 917,13 руб.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.10.2015 N0118300013315000731-3 заявка ООО "ЮгСпецТорг" (порядковый номер - 2) отклонена на основании непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62 Закона о контрактной системе, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Представитель Заказчика пояснил, что в составе Заявки отсутствовали документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 7 ч.2 ст. 62 Закона о контрактной системе, а именно: копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах; решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу ч.19 ст.69 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

Представитель Заказчика представил в материалы дела документы, подтверждающие направление оператором электронной площадки Заказчику документов ООО "ЮгСпецТорг", указанных в пунктах 4, 5, 7 ч.2 ст. 62 Закона о контрактной системе.

Таким образом, отклонение заявки ООО "ЮгСпецТорг" противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮгСпецТорг" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (аукционной комиссии) - администрации МО город Новороссийск нарушение ч.1 ст. 69, п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (аукционной комиссии) - администрации МО город Новороссийск выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.