Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 ноября 2015 г. N ЭА-1066/2015 (ключевые темы: аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - устройство тротуаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 ноября 2015 г. N ЭА-1066/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ЮгВодСтрой" (далее - Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Благоустройство набережной им. Адмирала Серебрякова (район ул. Суворовская). Устройство тротуара" (извещение N0118300013315000732) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что Заказчиком нарушена ч. 4 ст. 67, ч. 9 ст.67 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Считает отказ в допуске заявки с порядковым номером 1 правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО город Новороссийск проводился электронный аукцион "Благоустройство набережной им. Адмирала Серебрякова (район ул. Суворовская). Устройство тротуара" (извещение N0118300013315000732).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 391 288,00 руб.

На основании пп. б) п.3) ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2015 года N0118300013315000732-1 заявка с порядковым номером 1 была отклонена по п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям описания объекта закупки раздела 16 аукционной документации к участию в электронном аукционе, поскольку участником в заявке указаны значения, несоответствующие требованиям заказчика, установленным в "Сведениях о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ" в приложении к описанию объекта закупки раздел 10 аукционной документации и ГОСТ 6665-91 "Камни бетонные и железобетонные бортовые": п.1. "Камни бортовые; диаметр, мм; 6 А-1".

Технические и функциональные характеристики используемых товаров содержатся в Приложении "Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ" к Разделу 10 "Описание объекта закупки" аукционной документации.

По позиции 1 "Камни бортовые" Заказчиком в графе "Показатель, ед. изм. показателя" для характеристики "Диаметр, мм" установлен показатель "6А-1".

Требования к камням бортовым регламентируются государственным стандартом 6665-91 "Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия".

На основании таблицы 15 Приложения 3 к ГОСТ 6665-91 для камней марки БР100.30.15 диаметр стали установлен "6А-1". Приложение N3 к ГОСТ 6665-91 носит рекомендательный характер.

В заявке ООО "ЮгВодСтрой" (порядковый номер - 1) диметр стали для камней марки БР100.30.15 указан "6 А-1", что соответствует требованиям аукционной документации, государственному стандарту 6665-91 и не противоречит Закону о контрактной системе.

В соответствии с п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка ООО "ЮгВодСтрой" с порядковым номером 1 отклонена Заказчиком в нарушение п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮгВодСтрой" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика (аукционной комиссии) - администрации МО город Новороссийск нарушение п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (аукционной комиссии) - администрации МО город Новороссийск выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.