Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 5 ноября 2015 г. N 1334 (ключевые темы: оператор электронных площадок - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - уполномоченные органы - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 5 ноября 2015 г. N 1334

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П.Харченко, заместителя руководителя Управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела закупок, Н.В. Смирновой, государственного инспектора (далее - единая комиссия), рассмотрев жалобу ОАО "Красноярскнефтепродукт" (далее - жалоба) на действия уполномоченного органа - Агентства государственного заказа (далее - уполномоченный орган), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 28.10.2015 поступила жалоба ОАО "Красноярскнефтепродукт" на действия уполномоченного органа - Агентства государственного заказа (далее - уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения открытого электронного аукциона (далее - аукцион) "На поставку горюче-смазочных материалов через АЗС в 2015 году для нужд КГБУ СанАвтоТранс", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000115005867.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям части 8 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Уполномоченному органу, заказчику было предложено представить в адрес управления пояснения по доводам жалобы.

Существо жалобы: уполномоченным органом не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

На заседании по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель уполномоченного органа Щерпак Е.В. (доверенность от 02.11.2015);

- представитель уполномоченного органа Марченко Е.А. (доверенность от 01.09.2015).

Заказчик и податель жалобы направили в адрес управления ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.

Из содержания жалобы следует, что на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении закупки "На поставку горюче-смазочных материалов через АЗС в 2015 году для нужд КГБУ СанАвтоТранс" путем проведения открытого электронного аукциона.

По мнению подателя жалобы, на официальном сайте и на электронной площадке ООО "РТС-тендер" отсутствует протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, что послужило причиной непроведения указанного электронного аукциона, который должен был состояться 26.10.2015.

Согласно пояснениям уполномоченного органа, при публикации протокола рассмотрения первых частей заявок специалистом, ответственным за данную процедуру была допущена ошибка, в связи с которой протокол не был опубликован в установленный срок и участники закупки не смогли принять участие в процедуре аукциона.

Рассмотрев жалобу, изучив аукционную документацию, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченный орган совершил действия по осуществлению закупки "На поставку горюче-смазочных материалов через АЗС в 2015 году для нужд КГБУ СанАвтоТранс".

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и размещается в единой информационной системе.

Анализ документации об открытом электронном аукционе показал, что датой окончания подачи заявок является 23.10.2015, по истечении указанной даты уполномоченным органом не был направлен протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС пришла к выводу о том, что уполномоченный орган не разместил протокол рассмотрения первых частей заявок в установленный срок, в связи с чем нарушил требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, а также права и законные интересы потенциальных участников закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106, Закона о контрактной системе, пунктом 3.37 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 N 498 "Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" Комиссия Красноярского УФАС России решила:

- признать жалобу ОАО "Красноярскнефтепродукт" обоснованной.

- признать уполномоченный орган нарушившим требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе;

- выдать уполномоченному органу предписание об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе;

Председатель Комиссии	О.П.Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Н.В. Смирнова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Смирнова Наталия Валериевна 2111830