Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 ноября 2015 г. N 594/04-2015 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 ноября 2015 г. N 594/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу ООО "Биант"

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли;

от Заказчика: - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Биант" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Администрации Октябрьского района при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции помещений МОКУ "Фадеевская основная общеобразовательная школа имени Кузьмы Сафроновича Скажутина Октябрьского района" под размещение группы детского сада (извещение N 0120300014015000105) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно, описание объекта закупки не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В документации об аукционе заказчик не установил требования к некоторым используемым при выполнении работ товарам (радиаторов чугунных, ванн купальных и т.д.).

Следовательно, заказчик допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе не содержит описание объекта закупки в соответствии с требованиями части 3 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Заказчик в документации об аукционе установил требование о представлении в составе заявки на участие в аукционе декларации об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки и т.д.

Представление вышеуказанной декларации не предусмотрено статьей 66 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик, установив требования к составу первой и второй частей заявки на участие в аукционе не в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона
N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Биант" на действия Заказчика - Администрации Октябрьского района при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции помещений МОКУ "Фадеевская основная общеобразовательная школа имени Кузьмы Сафроновича Скажутина Октябрьского района" под размещение группы детского сада (извещение N 0120300014015000105) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т.к. описал объект закупки не в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

- пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т.к. установил требование к составу части заявки на участие в аукционе не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении открытого аукциона.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: