Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 октября 2015 г. N 556/04-2015 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 октября 2015 г. N 556/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов

- специалист-эксперт отдела контроля торгов;

рассмотрев жалобу АНО "ЭкспертКонтрактЦентр"

в присутствии:

от Заявителя:

от Заказчика:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от АНО "ЭкспертКонтрактЦентр" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Администрации Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту заполнений оконных и дверных проемов здания МКУК "Культурно-досуговый центр" Гражданского сельского поселения (извещение N 0120300005015000002) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), поскольку аукционная документация не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ. По мнению Заявителя, установленные сроки для подачи запроса на разъяснение положений аукционной документации не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ. Кроме того, Заказчиком нарушен пункт 3 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, в части установления требования об указании участником закупки наименования места происхождения товара или наименование производителя товара. Также Заявитель указал на отсутствие установленных требований для товара "клей для приклеивания минеральной ваты".

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные возражения, при этом указал, что аукционная документация соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ. Рассмотрение поступивших заявок осуществлялось с учетом изменений и требований статьи 66 Закона N 44-ФЗ, учитывалось указание страны происхождения товара. Технические и функциональные параметры товара "клей для приклеивания минеральной ваты" указаны в опубликованном локально-ресурсном сметном расчете.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона N 44-ФЗ, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 данной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Пунктом 31 Информационной карты аукционной документации установлен срок предоставления разъяснений документации об электронном аукционе с 10.10.2015 г. до 15.10.2015 г. Таким образом, заказчиком установлен срок для дачи разъяснений положений аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 стать 64 закона N 44-ФЗ, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено требование об указании в первой части заявки страны происхождения товара. В нарушение данной нормы, в Разделе 2 аукционной документации Заказчиком установлено требование об указании участниками закупки в первой части заявки наименования места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В приложении N 2 к Информационной карте аукционной документации отсутствуют показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара "клей для приклеивания минеральной ваты".

При таких обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов Заявителя в части нарушения Заказчиком пунктом 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь сатьями 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу от АНО "ЭкспертКонтрактЦентр на действия Заказчика - Администрации Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту заполнений оконных и дверных проемов здания МКУК "Культурно-досуговый центр" Гражданского сельского поселения (извещение N 0120300005015000002) обоснованной в части нарушения Заказчиком пунктов 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т.к. документация об аукционе не содержит описание объекта закупки в соответствии с требованиями 33 Закона N 44-ФЗ;

- пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т.к. установил требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в аукционе не в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.