Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 октября 2015 г. N рз-1094-2015 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - открытый конкурс - электронный документ - контроль в сфере закупок - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 октября 2015 г. N рз-1094-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Чумаков В.А., Маглатова О.А.

от ОАО Ростелеком - Редькин А.В.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ОАО "Ростелеком" на действия заказчика - Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0321100017215000094 "Завершение работ по созданию системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения, критически важных объектов и территорий в г. Ставрополе".

По мнению заявителя жалобы, заказчиком нарушена процедура вскрытия конвертов.

Представитель государственного заказчика пояснил:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона N44-ФЗ конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

Начало процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, согласно извещению началось в 01. 10.2015 09-00.

Все представители участников открытого конкурса, прибывшие на вскрытие конвертов были допущены на процедуру вскрытия конвертов. На процедуры вскрытия конвертов прибыл представитель ООО НПО "Инженерные системы". Перов Алексей Вячеславович (доверенность N 55).

На заседании комиссии Ставропольского ФАС России была прослушана аудиозапись с процедуры вскрытия конвертов, которую представил комиссии представитель заказчика.

На аудиозаписи слышно было следующее:

1). Что присутствовал представить ООО НПО "Инженерные системы", где им до вскрытия конвертов была подана заявка.

2). Что представитель ОАО "Ростелеком" прибыл на процедуру вкрытия конвертов, но с опозданием. Комиссия заказчика не препятствовала представителю ОАО "Ростелеком" присутствовать на процедуре.

На основании вышеизложенного, в доводы указанные в жалобе заявителя ОАО "Ростелеком" необоснованны.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю нарушений требавоний Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Ростелеком" на действия заказчика - Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0321100017215000094 "Завершение работ по созданию системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения, критически важных объектов и территорий в г. Ставрополе" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо