Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 ноября 2015 г. N 277 (ключевые темы: электронный аукцион - контроль в сфере закупок - Министерство здравоохранения РФ - антимонопольный орган - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 ноября 2015 г. N 277

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Свечникова Е.А	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

от заказчика (краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- Баев Михаил Иванович (и.о. главного врача);

- Иванов Александр Николаевич (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "ВАЯТЕЛЬ"):

- Зайцева Юлия Владимировна (представитель по доверенности);

- Кургинян Гурген Ашотович (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "ВАЯТЕЛЬ" и материалы дела N 7-1/431,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ВАЯТЕЛЬ" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена, поскольку со стороны ООО "ВАЯТЕЛЬ" указаны все конкретные показали в соответствии с аукционной документацией.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515007070 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 24.09.2015. Оператор электронной торговой площадки АО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - выполнение работ по капитальному ремонту здания женской консультации для нужд Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта:  31 046 167 рублей 00 копеек.

Исходя из протокола от 19.10.2015, поступили заявки от 12 участников закупки. Участникам с порядковыми номерами один, восемь, девять, десять, тринадцать, пятнадцать, шестнадцать, семнадцать, отказано в допуске. Участники с порядковыми номерами шесть, семь, четырнадцать, восемнадцать допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу от 22.10.2015, предложения о цене контракта делали три участника из допущенных, наименьшее из которых составило 27 320 626 рублей 84 копейки, предложенное участником номер шесть.

На основании протокола от 27.10.2015, заявки участников шесть - ООО "Элиста" и четырнадцать - ООО "Амурский строительный двор" признаны несоответствующими требованиям аукционной документации. Заявка участника номер восемнадцать - ООО "Интер Спец Строй" с предложением о цене контракта 30 890 936 рублей 16 копеек признана соответствующей требованиям документации. Электронный аукцион на основании ч.13 ст. 69 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 03.11.2015 N 06-10-954), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме. Поскольку в жалобе отсутствует указание на номер заявки, который присвоен заявителю в данном аукционе, представители заявителя ознакомились с представленными заявками на Комиссии Хабаровского УФАС России и пояснили, что их заявка поступила с порядковым номером семнадцать.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч.6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В своей заявке заявитель пунктом десятым предлагает вентилятор канальный тип 3, товарный знак - Корф, страна происхождения - Россия, воздухообмен 3300 м3/ч (требования заказчика не менее 3300), давление 269 Па (требования заказчика не менее 269).

Аукционная комиссия уполномоченного органа, основываясь на официальном письме производителя предлагаемого заявителем оборудования ООО "КОРФ", согласно которому, вентилятора с характеристиками 269 Па максимальное давление и 3300 куб.м/час в линейке производимого оборудования не существует., отклонила заявку ООО "ВАЯТЕЛЬ".

Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев заявку заявителя и письмо производителя, пришла к выводу о том, что нарушения Закона о контрактной системе в действиях уполномоченного органа при отклонении заявки заявителя не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВАЯТЕЛЬ" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	М.П. Косимова
	Е. А. Свечникова