Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 ноября 2015 г. N 279 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 ноября 2015 г. N 279

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Свечникова Е.А	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Лозинская В.С	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 10" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- Адаев Акиф Мамед Оглы (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "КомВел"):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "КомВел" и материалы дела N 7-1/432,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "КомВел" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно не допущена к участию в электронном аукционе. В требованиях к товару по частоте дыхания указано диапазонное значение от нижней границы и до верхней от 1 дыхания в минуту и до 80. Заявитель утверждает, что им предложен аппарат с улучшенными характеристиками с диапазоном от 1 до 150.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515007752 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 29.09.2015. Оператор электронной торговой площадки АО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 10" министерства здравоохранения Хабаровского края аппаратами искусственной вентиляции легких с принадлежностями.

Начальная (максимальная) цена контракта: 6 352 599 рублей 99 копеек.

В соответствии с протоколом от 22.10.2015 поступили заявки от двух участников закупки. Участнику с порядковым номером два отказано в допуске за несоответствие информации, указанной в заявке участника закупки, требованиям п.27.2.2 части III "Техническая часть" документации об открытом аукционе.

Исходя из протокола от 26.10.2015 заявка единственного участника ООО "Дельрус-ДВРЦ" признана соответствующей требованиям аукционной документации. На основании ч.8 ст.67 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 09.11.2015 N 06-10-964), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

Представитель заказчика пояснил, что жалобу полагает необоснованной, поскольку предложенная заявителем верхняя граница значения диапазона вдохов в минуту не является улучшенным показателем, а наоборот, показателем, ухудшающим функциональные характеристики аппарата.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 27.2.2 "Технической части аукционной документации" установлена верхняя граница значения диапазона вдохов в минуту не более 80. Заявителем по аналогичному пункту предложено значение, равное 150. Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки заявителя, нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КомВел" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	В.С. Лозинская
	Е. А. Свечникова