Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 ноября 2015 г. N 285 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - техническое задание - начальная (максимальная) цена контракта - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 ноября 2015 г. N 285

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Свечникова Е.А	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Лозинская В.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

В присутствии представителей заявителя ООО "Гранд Сервис ДВ" - Урманчеевой Татьяны Сергеевны;

государственного заказчика - Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Голыны Натальи Алексеевны и материалы дела N 7-1/441,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Гранд Сервис ДВ" на действия заказчика - Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по очистке дорог от снега в с. Восточное, с.Ровное, с. Чистополье, с. Черная речка, с. Малиновка (N0122300005415000010).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Доводы жалобы сводятся к следующему.

Техническим заданием, а также проектом контракта вышеуказанной закупке установлено требование к конкретному объему убранного снега в кубометрах. Заявителю не понятно, каким образом заказчик будет считать объемы убранного снега при приемке выполненных работ и оплачивать их. Считают, что предметом закупки фактически является содержание дорог, соответственно цена контракта должна быть существенно выше той, которую предлагает заказчик.

Извещение N 0122300005415000010 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте в сроки установленные законодательством о контрактной системе 27.10.2015 г.

Объект закупки - оказание услуг по очистке дорог от снега в с. Восточное, с.Ровное, с. Чистополье, с. Черная речка, с. Малиновка.

Начальная (максимальная) цена контракта 820 513 рублей 00 копеек.

Срок окончания подачи заявок 05.11.2015 г.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 30.10.2015 г., поступили заявки от четырех участников закупки. Все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило четыре предложения о цене контракта.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона подано четыре предложения о цене контракта: наименьшее от участника под номером один в размере 543 408 рублей 47 копеек.

На момент рассмотрения жалобы вторые части заявок участников не рассмотрены комиссией.

Заказчиком представлены все необходимые для проведения проверки документы в том числе мотивированный отзыв в соответствии с которым считают жалобу необоснованной.

Поясняют, что содержание дорог заказчик не может себе позволить по причине отсутствия средств в бюджете.

Учет объемов работ (снега) будет осуществляться на основании справки о количестве выпавшего снега, выданной гидрометеоцентром.

Расчет стоимости одной чистки снега в объеме, превышающем 10 см выпавшего снега, будет производится за фактический объем убранного снега, в соответствии с локальным сметным расчетом.

В результате изучения материалов дела N 7-1/441, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В аукционной документации содержится наименование и описание объекта закупки на оказание услуг по очистке дорог от снега в с. Восточное, с.Ровное, с. Чистополье, с. Черная речка, с. Малиновка, а также проект контракта в п. 5.1 которого указано что приемка работ осуществляется в соответствии с техническим заданием. В техническом задании установлены требования к работам, состоянию дорог и порядок сдачи работ заказчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гранд Сервис ДВ" на действия заказчика - Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по очистке дорог от снега в с. Восточное, с.Ровное, с. Чистополье, с. Черная речка, с. Малиновка (N0122300005415000010) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Е.В. Свечникова В. С. Лозинская