Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 ноября 2015 г. N 308 (ключевые темы: капитальный ремонт - экспертиза проекта - конкурсная документация - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 ноября 2015 г. N 308

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Свечникова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Лозинская В.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей заказчика:

- Ямалиевой Виктории Владимировны, Эрязова Юрия Анатольевича, Кочемасова Вячеслава Михайловича;

представители заявителя:

- Гусляков Иван Владимирович, Лапин Артем Васильевич, Липский Александр Сергеевич; рассмотрев жалобу ООО "Проектстрой ДВ" и материалы дела N 7-1/471,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Проектстрой ДВ" (далее - заявитель) на действия государственного заказчика Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний восток" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса в составе четырех лотов (N 0322100004515000139):

- Лот 1: Проектно-изыскательские работы и экспертиза проектов на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги А-375 "Восток" Хабаровск-Красный Яр - Ариадное - Чугуевка - Находка на участке км 64+000 - км 70+000, Хабаровский край.

- Лот 2: Проектно-изыскательские работы и экспертиза проектов на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги А-375 "Восток" Хабаровск-Красный Яр - Ариадное - Чугуевка - Находка на участке км 90+000 - км 96+000, Хабаровский край.

- Лот 3: Проектно-изыскательские работы и экспертиза проектов на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги А-392 Южно-Сахалинск - Холмск на участке км 19+000 - км 23+000, Хабаровский край.

- Лот 4: Проектно-изыскательские работы и экспертиза проектов на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги А-392 Южно-Сахалинск - Холмск на участке км 23+000 - км 26+000, Хабаровский край.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

По мнению заявителя жалобы в конкурсной документации вышеуказанной закупки отсутствует четкий порядок оценки заявок участников конкурса по предусмотренным критериям, а именно показателей, раскрывающие содержание нестоимостных критериев и как следствие невозможность доказать предложение лучших условий исполнения контракта по причине отсутствия каких-либо показателей оценки заявок.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте в сроки установленные законодательством о контрактной системе 09.11.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: Лот 1 - 11 119 920 рублей, лот 2 - 10 903 368 рублей, лот 3 - 9 237 911 рублей, лот 4 - 6 928 433 рублей.

Срок окончания подачи заявок 01.12.2015 г.

Заказчиком представлены все необходимые для проведения проверки документы в том числе мотивированный отзыв в соответствии с которым считают жалобу необоснованной.

На рассмотрении жалобы по существу представители заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представители заказчика поясняли, что документация содержит всю необходимую информацию по нестоимостным критериям. Считают, что установление шкалы оценки предложений участников в данном случае невозможно.

По результатам проведения внеплановой проверки и заслушав представителей сторон комиссия Хабаровского УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии ч.1 ст.32 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч.8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Заказчиком в конкурсной документации установлены стоимостные и нестоимостные критерии оценки конкурсных заявок участников в соответствии со ст.32 Закона о контрактной системе, а также раскрыты их показатели.

В Конкурсной документации приведены рекомендуемые для заполнения формы (приложение 1) по представлению сведений по обозначенным нестоимостным критериям. В данных рекомендуемых формах указана информация, которую может представить участник закупки в составе своей заявки.

Таким образом, в конкурсной документации раскрыто содержание критериев оценки предложений участников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Проектстрой ДВ" на действия государственного заказчика Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний восток" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса в составе четырех лотов (N 0322100004515000139) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Е.В. Свечникова В.С. Лозинская