Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 ноября 2015 г. N 260 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - аукционная документация - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 ноября 2015 г. N 260

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е.А. Клостер	- и.о. руководителя управления;
Члены Комиссии:	- М.П. Косимова	- главный специалист отдела контроля закупок;
	- В.С. Лозинская	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителя от комитета государственного заказа Батуриной Полины Артуровны;

от заказчика и заявителя уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы никто не явился;

рассмотрев жалобу ООО "Комсомольский хлеб" и материалы дела N 7-1/414,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "КомсомольскХЛЕБ" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, государственного заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку хлеба пшеничного для нужд заказчика (N0122200002515008068).

Суть жалобы сводится к следующим доводам.

Аукционная комиссия уполномоченного органа незаконно отклонила заявку заявителя жалобы за непредоставление конкретных показателей предлагаемого товара, соответствующие значениям аукционной документации.

Заявитель утверждает, что его заявка заполнена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с требованиями аукционной документации, соответственно отклонена неправомерно.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002515008068 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.10.2015 г.

Предмет закупки: поставка хлеба пшеничного для нужд КГБУЗ "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 738 000 рублей 00 копеек.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке поступило две заявки. Заявка под N 1 признана соответствующей требованиям документации аукциона, участнику подавшему заявку под N2 отказано в допуске к участию в аукционе (основание - не предоставление конкретных показателей предлагаемого к поставке товара).

В соответствии с протоколом подведения итогов победителем вышеуказанной закупки признана заявка ИП Шабурина Наталья Николаевна.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в котором указали на необоснованность доводов жалобы в полном объеме.

По условиям аукционной документации предусмотрено указание конкретных показателей предлагаемого к поставке товара. Заявителем данные показатели не приложены, в связи с чем его заявка и признана несоответствующей требованиям документации электронного аукциона.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/277, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, заслушав представителя уполномоченного органа Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии п.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с вышеуказанной нормой в разделе III аукционной документации "Техническая часть" установлены конкретные показатели требуемого к поставке товара.

Заявителем, при подачи заявки на участие в закупке, не выполнены требования законодательства о контрактной системе о предоставление в первой части заявки конкретных показателей поставляемого товара. Общество лишь выразило согласие на поставку товара не указав при этом информацию о конкретных показателях хлеба.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа не имела законных оснований допустить данный хозяйствующий субъект до участия в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КомсомольскХЛЕБ" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, государственного заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 7" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку хлеба пшеничного для нужд заказчика (N0122200002515008068) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е. А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П. Косимова
	В.С. Лозинская