Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 ноября 2015 г. N 257 (ключевые темы: стоматологическая поликлиника - Министерство здравоохранения РФ - заявка на участие в открытом конкурсе - архитектурно-строительное проектирование - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 ноября 2015 г. N 257

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- и.о. руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Горянская А.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

от заявителя ООО "Научно-технический центр Архитектурно-строительного проектирования", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

от уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности)

от заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион" министерства здравоохранения Хабаровского края:

- Лещук Елена Валерьевна (представитель по доверенности).

от ООО Проектно-строительная компания "Техноград" (участник закупки):

- Островский Виталий Романович (директор);

- Шурукин Антон Владимирович (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Научно-технический центр Архитектурно-строительного проектирования" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион"" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт помещений для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион" министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Научно-технический центр Архитектурно-строительного проектирования" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион"" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт помещений для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион" министерства здравоохранения Хабаровского края.

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена по причине представления копии выписки ЕГРЮЛ, не заверенной нотариально.

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой проверки в Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО Проектно-строительная компания "Техноград". Суть жалобы сводится к следующим доводам. Комиссией уполномоченного органа при рассмотрении и оценки заявок на участие в открытом конкурсе заявка ООО ПСК "Техноград" отклонена на основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, так как заявителем представлена копия Протокола от 20.07.2015 N 2 общего собрания участников ООО Проектно-строительная компания "Техноград" о продлении полномочий директора общества не подтвержденная надлежащим образом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 67.1 ГК РФ. ООО ПСК "Техноград" считает действия Комиссии уполномоченного органа не обоснованными, а отклонение заявки незаконным. Указанные доводы жалобы также проверены в ходе внеплановой проверки.

По результатам внеплановой проверки установлено следующее.

Извещение N 0122200002515007392 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.09.2015.

Изменение извещения о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.09.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 989 702,00 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 14 октября 2015, по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано 7 (семь) заявок.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 22 октября 2015 Комиссией уполномоченного органа рассмотрены заявки на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации.

Заявка с порядковым номером 1 - ООО "Научно-технический центр Архитектурно-строительного проектирования" отклонена, на основании ч. 3 ст. 53, за не представление документов, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, п. 4.4.1.1.2., п. 4.4.1.1.14 раздела I. "Инструкция участникам конкурса" конкурсной документации.

Заявка с порядковым номером 3 - ООО "Центр перспективного проектирования города Хабаровска "Эльбрус" отклонена, на основании ч. 3 ст. 53, за не представление документов, предусмотренных ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, п. 4.4.1.1.14 раздела I. "Инструкция участникам конкурса" конкурсной документации.

Заявка с порядковым номером 6 - ООО Проектно-строительная компания "Техноград" отклонена, на основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, за не представление документа, предусмотренного п. 4.4.1.1.7 инструкции участникам и п.п. е) п. 1) ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе

Победителем признан участник с номером заявки 2 - ООО "Новая архитектура" с предложением о цене контракта: 2 500 000.00 рублей (два миллиона пятьсот тысяч рублей ноль копеек).

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве и пояснил, что при рассмотрении и оценки заявок на участие в открытом конкурсе Комиссией уполномоченного органа 3 (три) заявки признаны несоответствующими требованиям, установленным в конкурсной документации по следующим основаниям.

Заявка с порядковым номером 1 - ООО "Научно-технический центр Архитектурно-строительного проектирования" отклонена в связи с представлением участником открытого конкурса копии выписки ЕГРЮЛ, не заверенной нотариально.

Заявка с порядковым номером 3 - ООО "Центр перспективного проектирования города Хабаровска "Эльбрус" отклонена в связи с представлением копии платежного поручения на перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, не заверенной банком, а также представлением участником копии выписки из ЕГРЮЛ, не засвидетельствованной в нотариальном порядке.

Заявка с порядковым номером 6 - ООО Проектно-строительная компания "Техноград" отклонена, так как представленная участником копия Протокола от 20.07.2015 N 2 общего собрания участников ООО Проектно-строительная компания "Техноград" о продлении полномочий директора общества не подтверждена надлежащим образом в соответствии с требованиями п.3 ст. 67.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом б) п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ) или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в едино единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются, в том числе, в виде выписки из соответствующего государственного реестра.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказа Минфина России от 05.12.2013 N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения" сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).

В соответствии с п. 4.1.2 раздела 1 конкурсной документации "Инструкция участникам конкурса" подача заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт помещений для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион" министерства здравоохранения Хабаровского края возможна исключительно в письменной форме.

Таким образом, самостоятельно распечатанные сведения о юридическом лице из ЕГРЮЛ не являются оригиналом выписки и подлежат засвидетельствованию в нотариальном порядке.

В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Таким образом, в действиях Комиссии уполномоченного органа не установлено нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Научно-технический центр Архитектурно-строительного проектирования" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион"" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт помещений для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника "Регион" министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П. Косимова
	А.С. Горянская

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.