Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 ноября 2015 г. N 268 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - страна происхождения - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - регистрационное удостоверение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 ноября 2015 г. N 268

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Горянская А.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО "Кардэксперт":Тараданов Вячеслав Олегович;

- от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Андреева Наталья Викторовна (представитель по доверенности);

- от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N1" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Кардэксперт" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для коронарной ангиопластики для нужд КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Кардэксперт" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для коронарной ангиопластики для нужд КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к тому, что первая часть заявки заявителя необоснованно признана несоответствующей, по причине не указания наименования страны происхождения предлагаемого к поставке товара (не указано конкретное наименование страны происхождения товара).

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002515008162 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.10.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 789 891 рублей 05 коп.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2015, поступило 7 заявок, заявки с порядковыми номерами 2,3,4,5,6,7 не допущены.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 28.10.2015. заявка с порядковым номером 1 ООО "Медицинская компания" соответствует требованиям аукционной документации.

По результатам рассмотрения первых частей заявок согласно ч.8 ст.67 Закона о контрактной системе признан аукцион несостоявшемся.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

Изучив материалы дела и заслушав представителя уполномоченного органа и заявителя, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной систем, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В п. 1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной систем, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Также, требование о необходимости указания в первой части заявки конкретной страны происхождения предлагаемого для поставки товара установлены в пп. "б" п. 1 ч. 4.2.3 Инструкции участникам аукциона в электронной форме, а так же в рекомендуемой форме предложения участника закупки.

Заявителем в первой части заявки в отношении наименования страны происхождения предлагаемого к поставке товара указано: "Интродьюсеры (Япония, Бельгия, США)"; "Интродьюсеры с гемостатическими клапанами (Мексика, Нидерланды, Великобритания, Германия, Ирландия, Франция)"; "Проводник периферический гидрофильный Aquatrack (США, Коста Рика)"; Проводники (Япония, Бельгия, США)"; "Диагностический проводник PTFE Guide Wire (Ирландия, МША, Мексика)"; "Катетеры диагностические (Мексика, Нидерланды, Великобритания, Германия, Ирландия, Франция)"; "Иглы ангиографические (Нидерланды, Италия, Япония)" таким образом, заявка участника фактически содержала указание на несколько стран, что не позволило аукционной комиссии сделать однозначный вывод о конкретной стране происхождения данного товара.

Таким образом, заявителем в заявке не представлена информация о стране происхождения, что является нарушением требований ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ. Ссылка заявителя на регистрационное удостоверение, которое содержит сведения о стране происхождения товара, также несостоятельна, поскольку указанное регистрационное удостоверение не было приложено участником в первой части заявки. Кроме того, перечисление в регистрационном удостоверении нескольких производителей товара не освобождает участника от исполнения требований ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кардэксперт" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для коронарной ангиопластики для нужд КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края - необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Е.А.Абрамова
	А.С. Горянская

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.