Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 17 ноября 2015 г. (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - автозапчасти - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 17 ноября 2015 г.

Резолютивная часть решения оглашена 17.11.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ВладТэк" (далее - ООО "ВладТэк", заявитель, Общество) (г.Владимир) на действия комиссии при проведении запроса котировок на поставку запасных частей к офисной технике (картриджей) (N закупки 0328300129415000200), в присутствии представителей заказчика администрации города Коврова Владимирской области, уполномоченного органа отдела муниципального заказа администрации города Коврова Владимирской области, заявителя ООО "ВладТэк".

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

11.11.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "ВладТэк" на действия комиссии при проведении запроса котировок на поставку запасных частей к офисной технике (картриджей).

В своей жалобе заявитель указывает, что котировочная комиссия неправомерно отклонила его заявку, по причине не указания им в наименовании товара "1,5К ".

"1,5К" означает количество копий картриджа, что было указано Обществом в приложении N1 к котировочной заявке.

Представитель котировочной комиссии пояснил, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а также наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В наименовании товара в извещении о проведении запроса котировок заказчиком указано "Картридж для принтеров HP LJ Pro M125/M127, 1,5К (Hi-Black)".

ООО "ВладТэк" в своей заявке в наименовании и характеристики поставляемого товара указало "Картридж CF283A NV-Print, для принтеров HP LJ Pro M125/M127".

В приложении N1 к котировочной заявке ООО "ВладТэк" Обществом указана аналогичная информация.

Таким образом, в котировочной заявке заявителя и в ее приложении отсутствует характеристика товара, которая установлена заказчиком "1,5К".

Следовательно, котировочная комиссия приняла решение не рассматривать и отклонить котировочную заявку ООО "ВладТэк", так как она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, по основанию части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель администрации города Коврова Владимирской области пояснил, что при описании объекта закупки в извещении о проведении запроса котировок заказчик руководствовался статьей 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок и ответами организаций, осуществляющих продажу картриджей, на запрос заказчика о предоставлении информации о наименовании, функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик картриджей.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

На основании части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.11.2015 следует, что котировочная комиссия отклонила заявку ООО "ВладТэк" по следующим основаниям: часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок (несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок). В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров. В извещении о проведении запроса котировок (в разделе "Краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки") указаны наименования товаров и установлены требования к их функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам (Картридж для принтеров HP LJ Pro M125/M127, 1,5K (Hi-Black)). Согласно извещению о проведении запроса котировок форма котировочной заявки установлена в приложении N 1, в пункте 11, в которой установлены требования о предоставлении участниками запроса котировок информации о наименовании и характеристиках предлагаемых к поставке товаров, которые должны соответствовать разделу извещения "Краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки". В котировочной заявке участника указаны следующие наименования и характеристики предлагаемых к поставке товаров (Картридж CF283A NV-Print, для принтеров HP LJ Pro M125/M127), что является несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Изучив извещение о проведении запроса котировок Комиссия установила, что в данном извещении заказчиком установлено "Картридж для принтеров HP LJ Pro M125/M127, 1,5K (Hi-Black)".

В котировочной заявке ООО "ВладТэк" указано "Картридж CF283A NV-Print, для принтеров HP LJ Pro M125/M127".

Следовательно информация "1,5К", которая была установлена заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, в наименовании и характеристиках поставляемого товара в заявке Общества отсутствует.

Таким образом, котировочная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок, правомерно отклонила заявку ООО "ВладТэк".

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 3 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВладТэк" на действия комиссии при проведении запроса котировок на поставку запасных частей к офисной технике (картриджей) (N закупки 0328300129415000200) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.