Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 ноября 2015 г. N 543/3-2015

Резолютивная часть объявлена 06.11.2015 г.

Решение в полном объеме изготовлено "10" ноября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р.- Михалевой Е.Е.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- Астаховой Т.Н. - представителя заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области (по доверенности),

рассмотрев дело N 543/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0139100005715000018 "Капитальный ремонт по обеспечению доступа маломобильных групп населения в здании Межрайонная ИФНС России N 13 по Кемеровской области, по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины,21" в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п "б" п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

установила:

30.10.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Плюс" (вх. N 4268э от 30.10.2015 г.) на положения документации электронного аукциона N0139100005715000018 "Капитальный ремонт по обеспечению доступа маломобильных групп населения в здании Межрайонная ИФНС России N 13 по Кемеровской области, по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины,21".

По мнению заявителя, документация электронного аукциона не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, а именно:

- заказчик сократил количество дней, когда участники закупки могут направить запрос на разъяснения положений документации.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

22.10.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области размещены извещение о проведении электронного аукциона N0139100005715000018 "Капитальный ремонт по обеспечению доступа маломобильных групп населения в здании Межрайонная ИФНС России N 13 по Кемеровской области, по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины,21" и аукционная документация.

Согласно документации электронного аукциона и извещению заказчиком установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (по местному времени): 30.10.2015 г. 12:00 ч.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.64 ФЗ-44 в Документации установлен Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе следующим образом:

Порядок предоставления разъяснений документации об электронном аукционе:

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. Дата начала направления запросов на разъяснение участниками закупки "22" октября 2015 г. Дата начала предоставления разъяснений заказчиком "22" октября 2015 г. Дата окончания направления запросов на разъяснение участниками закупки "26" октября 2015 г. Дата окончания предоставления разъяснений заказчиком "28" октября 2015 г.

В соответствии с частями 3-4 статьи 65 ФЗ N 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

30.10.15 - дата окончания подачи заявок;

27.10.15, 28.10.15, 29.10.15 - три дня до даты окончания подачи заявок, т.к. запрос должен поступить не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок,

26.10. является последний день.

Таким образом, участник закупки может подать запрос на разъяснение положений документации до 24-00 ч 26.10.15, срок на подачу запроса сокращен не был, нарушения требований ФЗ N 44-ФЗ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Плюс" на действия заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области при проведении электронного аукциона N0139100005715000018 "Капитальный ремонт по обеспечению доступа маломобильных групп населения в здании Межрайонная ИФНС России N 13 по Кемеровской области, по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины,21" необоснованной.

2. Производство по делу N 543/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В.Стельмах

Члены комиссии: Д.А.Лыжин

Е.Р. Щеглова

Е.Е.Михалева