Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 20 октября 2015 г. N 243/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - участники закупок - аукционная документация - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 20 октября 2015 г. N 243/2015

Резолютивная часть объявлена 20 октября 2015 г. Изготовлено в полном объеме 22 октября 2015 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):			председатель Комиссии,
			член Комиссии,
			член Комиссии,
			член Комиссии,
Заявитель		Общество с ограниченной ответственностью ПКФ "Теплостроймонтаж плюс" (далее - ООО ПКФ "Теплостроймонтаж плюс")
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя		Отсутствуют, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела
Заказчик		Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ "Госпиталь для ветеранов войн")
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика		... (по доверенности) (представлен документ, удостоверяющий личность)
Способ определения поставщика		Электронный аукцион
Закупка N		0344200018715000079
Объект закупки		выполнение работ по капитальному ремонту узлов  коммерческого учета тепла в зданиях ЦТП и КНС Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" комитета здравоохранения Курской области, расположенного по адресу: 305045, г.Курск, ул. Крюкова,32
Начальная (максимальная) цена контракта		496 465,00
Доводы жалобы: По мнению заявителя, в нарушение ст.67 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), аукционной комиссией заказчика было принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, заявка которого имеет порядковый номер 1 (заявитель) без обоснования причин отказа в допуске с указанием положений аукционной документации. В соответствии с содержанием жалобы, 12.10.2015 г. в 11:42 в личный кабинет участника размещения заказа - ООО ПКФ "Теплостроймонтаж плюс" поступило уведомление об отклонении заявки N1 (заявитель) на участие в электронном аукционе по следующей причине: на основании ч.ч.7, 9 ст.67, ч.13 ст.68 44-ФЗ протокол рассмотрения заявок не доступен на электронной площадке до подведения итогов аукциона. Доводы возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле: В ходе заседания Комиссии представитель заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласилась, представила устные объяснения. Представитель ОБУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" на рассмотрении дела пояснила, что технически невозможно направить оператору электронной площадки текст, содержащий обоснование причин отклонения заявки N1 (заявитель) в том виде, в каком он указан в протоколе N71 рассмотрения первых частей заявок от 12 октября 2015 года. При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия У С Т А Н О В И Л А: В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N0344200018715000079: - дата размещения извещения о проведении электронного аукциона - 28.09.2015 г.; - начальная (максимальная) цена контракта - 496 465 руб. 00 коп.; - дата окончания подачи заявок - 06.10.2015 г.; - согласно протоколу N71 рассмотрения первых частей заявок от 12 октября 2015 года, на участие в электронном аукционе было подано 8 заявок. В соответствии с ч.6 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_", по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе. В силу ч.7 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_", указанный в части 6 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе_" протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе. Согласно протоколу N71 рассмотрения первых частей заявок от 12 октября 2015 года, на участие в электронном аукционе N0344200018715000079 было подано 8 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией заказчика отказано в допуске к участию в электронном аукционе трем участникам закупки, в том числе участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 1 (заявитель). Первые части заявок участников с номерами 2, 3, 4, 5, 6 были допущены аукционной комиссией заказчика к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и признаны участниками электронного аукциона. Как следует из содержания протокола N71 рассмотрения первых частей заявок от 12 октября 2015 года, аукционной комиссией заказчика было принято решение об отказе участнику N1 (заявитель) в допуске к участию в электронном аукционе по следующей причине: "Несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с требованиями части 33 документации, а именно: Не соответствуют конкретные показатели значениям, установленным частью 11 документации об аукционе: По поз. 1 - "Маты теплоизоляционные из минеральной ваты": по данным, установленным аукционной документацией "Толщина, мм: не менее 60" "Ширина минераловатной полосы, мм: не более 100", по данным участника закупки "Толщина, мм: 60" "Ширина минераловатной полосы, мм: 100", в соответствии с ГОСТ 23307-78 ширина минераловатной полосы должна быть равна толщине, не соответствует ГОСТ". В соответствии с ч.7 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_", протокол N71 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе подписан аукционной комиссией заказчика и направлен заказчиком оператору электронной площадки 12.10.2015 г. Согласно сведениям официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), протокол N71 рассмотрения первых частей заявок от 12 октября 2015 года опубликован на электронной площадке 12.10.2015 11:42 (МСК), на официальном сайте - 12.10.2015 11:48 (МСК). Таким образом, протокол N71 рассмотрения первых частей заявок от 12 октября 2015 года оформлен аукционной комиссией заказчика в соответствии с требованиями ч.6 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_" и содержит обоснование причин отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО ПКФ "Теплостроймонтаж плюс" с указанием положений документации электронного аукциона, которым не соответствует заявка ООО ПКФ "Теплостроймонтаж плюс". При проведении внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссией установлено следующее. В приложении N3 к документации "Характеристики и показатели основных используемых товаров" заказчиком установлены следующие требования к характеристикам и показателям товаров: "1. Маты теплоизоляционные из минеральной ваты: -Марка: 75 или 125; -Толщина, мм: не менее 60; -Ширина минераловатной полосы, мм: не более 100; - Плотность, кг/м3: не более 125; - Сжимаемость под удельной нагрузкой 2000 Па (0,02 кгс/см2 ), %: не более 3; - Теплопроводность при температуре (3985)К, Вт/(мК): не более 0,083; Сырье и материалы, применяемые для изготовления матов: Пленка полиэтиленовая: -марка: М или Н; -сорт пленки: высший или первый; -номинальная толщина пленки, мм: не менее 0,03; Прочность при растяжении, МПа: -в продольном направлении: не менее 13,7; -в поперечном направлении: не менее 11,8; Относительное удлинение при разрыве, %, не менее: -в продольном направлении: не менее 100; -в поперечном направлении: не менее 130; Рубероид: -марка: РПЭ-300 или РПП-300; - разрывная сила при растяжении, Н: не менее 216; - масса покровного состава, г/м2: не менее 500; - водопоглощение в течение 24 ч, % по массе: не более 2,0". Требование о необходимости соответствия характеристик товара показателям ГОСТ 23307-78 установлено заказчиком в п.33 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению" аукционной документации. В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что показатели характеристик товара по позиции 1 "Маты теплоизоляционные из минеральной ваты", указанные в заявке ООО ПКФ "Теплостроймонтаж плюс", не соответствуют требованиям ГОСТ 23307-78, и, следовательно, не соответствуют требованиям аукционной документации. Таким образом, аукционной комиссией заказчика принято обоснованное решение об отказе участнику закупки, заявка которого имеет порядковый номер 1 (ООО ПКФ "Теплостроймонтаж плюс") в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, указанному в позиции 1 протокола N71 рассмотрения первых частей заявок от 12 октября 2015 года. На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия Р Е Ш И Л А: 1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Теплостроймонтаж плюс" на действия аукционной комиссии заказчика - Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" комитета здравоохранения Курской области необоснованной. 2. Производство по делу N243/2015 прекратить. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии