Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 ноября 2015 г. N 07-24-7182эп/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - документация об аукционе - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 ноября 2015 г. N 07-24-7182эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев доводы жалобы ООО "СТ-сити" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мособлмедсервис" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Выполнение ремонтных работ в аптечных пунктах, расположенных в Московской области" (номер закупки 0348200086515000037 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя порядковый N 3 (защищенный N 3201480).

Заказчик с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 06.10.2015;

2) начальная максимальная цена контракта - 7 279 900,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 22.10.2015;

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок;

5) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

6) дата проведения аукциона в электронной форме - 26.10.2015;

7) победителем Аукциона признано ООО "СТРОЙТЕХСНАБ" с минимальным предложением о цене контракта 6 515 510,5 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 23.10.2015 N0348200086515000037-1 заявка N 3 признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, а именно:

"Для товара Краска водно-дисперсионная поливинилацетатные: - по требуемому параметру укрывистость предложено значение 80, так же предложены цвета краски белый, бледно-гороховый, песочный, светло-бежевый. Предложенные участником цвета краски обладают разными характеристиками по данному параметру укрывистости, так же ГОСТ 8784-75 устанавливает методы определения укрывистости, из которых следует, что у краски каждого цвета, свое значение укрывистости".

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к поставляемым товарам с указанием минимальных и максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться, кроме того, требование о соответствии применяемых материалов (товаров) ГОСТ не установлено.

Так по товару "Краска водно-дисперсионная поливинилацетатные" показатель "укрывистость" установлено значение "Не менее 80 г/м2", показатель "цвет" установлены значения "Белый, бледно-гороховый, песочный, светло-бежевый".

Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в Аукционе установлено "перечисление характеристик через запятую означает, что при выполнении работ (оказании услуг) используются товары со всеми перечисленными характеристиками".

Изучив представленную на заседании Комиссии заявку Заявителя, Комиссия установила, что по товару "Краска водно-дисперсионная поливинилацетатные" показатель "укрывистость" указано значение "80 г/м2", показатель "цвет" указаны значения "Белый, бледно-гороховый, песочный, светло-бежевый", что соответствует требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТ-сити" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дел от 05.11.2015 N 07-24-7182эп/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.