Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 октября 2015 г. N 07-24-6734эп/15 (ключевые темы: участие в аукционе - проведение аукциона - участники закупок - предложения о цене контракта - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 октября 2015 г. N 07-24-6734эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев доводы жалобы ООО "РЕГИОН" на действия Администрации Мытищинского муниципального района (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "на оказание услуг по опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иной информации, освещающей деятельность Администрации Мытищинского муниципального района в периодическом печатном издании (газете) и ее распространению на территории Мытищинского муниципального района" (номер извещения 0148300026815000223 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, утвердившего документацию с нарушениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения доводов жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 05.10.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 254 000,00 рубля;

3) дата окончания срока подачи заявок 14.10.2015;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 4 участников закупки;

6) дата проведения Аукциона 19.10.2015;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

8) победителем Аукциона признано Государственное автономное учреждение Московской области "Мытищинское информационное агентство Московской области" с предложением цены контракта 163 020,00 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Техническая часть документации об Аукционе содержит следующие качественные характеристики товару "газета":

"Цветность - полноцветная (4+4) или черно-белая в соответствии с заявкой Заказчика";

"Бумага - офсетная, белая, плотностью не ниже 65 г/м2 или газетная, плотностью не ниже 45 г/м2 - в соответствии с заявкой Заказчика".

Представитель Заказчика пояснил, что требуется как полноцветная так и черно-белая печать газеты, все зависит от объема необходимой для печати информации. Опубликование небольшого объема происходит на полноцветной офсетной бумаге, большого - черно-белым газетной бумаге. При формировании заявки на опубликование Заказчик указывает данные требования. Так, Заказчику необходимы все типы бумаг, указанных в документации об Аукционе.

Согласно сведениям опубликованным на Официальном сайте Заявителем подана заявка на участие в Аукционе (защищенный номер 3), что говорит о том, что Заявитель определил необходимый объем выполняемых работ.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя не подтвердились.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН" необоснованной.

2. Требования о приостановке определений поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контрактов, установленные Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.