Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 октября 2015 г. N 07-24-6795эп/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - участие в аукционе - документация об аукционе - комиссии по осуществлению закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 октября 2015 г. N 07-24-6795эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев довод жалобы ООО "РосИнтерСтрой" на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Федерального государственного бюджетного учреждения "Лечебно-оздоровительный центр "Елочки" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "на капитальный ремонт внутриплощадочных инженерных сетей (хозяйственно-бытовой, ливневой канализаций)" (закупка N 0348100026515000068  на официальном сайте Российской Федерации - Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

Представители Заказчика с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрев доводы жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона от 14.07.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 77 455 030,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 03.10.2015;

4) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

6) победителем Аукциона признано ООО "Строительно монтажное управление-315" с предложением о цене контракта 76 680 479,70 руб.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контрактана выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, а также согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.10.2015 N 0348100026515000068-1_1, заявка с порядковым N 2 была отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Аукционная комиссия) с обоснованием:" Заявка N 4 не допускается к участию в аукционе в электронной форме в соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон). Участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме представлены недостоверные сведения о материале." Заявка не соответствует по п. 15 ГОСТу 7473-2010, по п. 25 ГОСТу 7473-2010, п. 5 ГОСТу 11955-82, п. 22 ГОСТу 530-2012".

В техническом задании документации об Аукционе установлены максимальные и минимальные показатели, в том числе в пунктах 5, 15, 25, 22.

В представленной на заседание Комиссии заявке с порядковым N 4 по указанным пунктам содержаться сведения о конкретных значений показателей в соответствии с документацией об Аукционе.

Кроме того, документация об Аукционе не содержит требования о соответствии показателей товаров ГОСТ указанным в Протоколе.

Действия Аукционной комиссии нарушают требование части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РосИнтерСтрой" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание обязательное для исполнения об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, в связи с выданным ранее по делу от 16.10.2015 N 07-24-14423/15.

4. Передать материалы дела от 22.10.2015 N 07-24-6795эп/15 по допущенным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-12