Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 октября 2015 г. N 07-24-6838эп/15 (ключевые темы: банковская гарантия - протокол разногласий - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 октября 2015 г. N 07-24-6838эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев довод жалобы ООО "КонВент" на действия Администрации городского округа Коломна (далее - Уполномоченный орган), Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "на выполнение работ по капитальному ремонту в здании МБУ ДОД ЦВР - отделочные, электромонтажные работы в кабинете N 13" (номер извещенияhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId= 5731091 0148300023215000220 на официальном сайте Российской Федерации - Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, отказавших в принятии банковской гарантии, поданной Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта, что послужило отказом в подписании контракта с Заявителем.

Представители Заказчика, Аукционной комиссии с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона действовали в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона документацией, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 20.07.2015;

1) начальная (максимальная) цена контракта - 343 846,55 рублей;

2) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

3) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

4) дата проведения Аукциона - 31.07.2015;

5) победителем Аукциона признано ООО "КонВент" с предложением о цене контракта 338 688,86 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчик в регламентный срок направил проект контракта Победителю.

Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Победитель электронного Аукциона в регламентный срок подписал проект контракта и представил обеспечение исполнение контракта в виде банковской гарантии.

В части 7 статьи 45 Закона о контрактной системе прописано, что в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 статьи 45, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Заказчик в нарушении части 7 статьи 45 не проинформировал в письменной форме или в форме электронного документа Победителя Аукциона об отказе в принятии банковской гарантии.

Заказчик оформил протокол отказа от заключения контракта от 08.10.2015 N0148300023215000220-4 в котором указано, что срок действия представленной Победителем банковской гарантии не соответствует Аукционной документации.

Комиссия проанализировала банковскую гарантию представленную на заседании Комиссии, установила, что она соответствует документации об Аукционе, в том числе и по сроку действия. В Аукционной документации срок действия контракта установлен до 30.09.2015, при этом действия банковской гарантии до 31.10.2015.

В соответствии с частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Таким образом, действия Заказчика, не подписавшего контракт в установленный закон срок нарушают часть 7 статьи 70 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КонВент" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 70, части 7 статьи 45 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений

4. Передать материалы дела от 22.10.2015 N 07-24-6838эп/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

(499) 500-15-12