Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 ноября 2015 г. N 07-24-16102/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - документация об аукционе - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 ноября 2015 г. N 07-24-16102/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев доводы жалобы ООО "Гарден вуд" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. о. Химки Московской области" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Управление централизации закупок" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: "Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на выполнение электромонтажных работ по созданию архитектурно-художественной подсветки на территории городского округа Химки по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Ленинский проспект в 2015 году" (номер извещения 0848300044515000346 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 23.10.2015;

2) начальная максимальная цена контракта - 8 279 601,05 рубль;

3) дата окончания подачи заявок - 09.11.2015;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки;

5) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

6) дата проведения аукциона в электронной форме - 13.11.2015;

7) победителем Аукциона признано ООО "Приоритет Групп" с минимальным предложением о цене контракта 7 286 048,81 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

В соответствии с пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.11.2015 N0848300044515000346-1 заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, по следующим причинам:

"В нарушение п.1 Формы 2 "Опора стальная многоцелевая прямостоечная трубчатая оцинкованная горячим способом" - "Масса 1 м.труб" участник указал значение "69,25 кг". Согласно ГОСТ 8732-78 при Максимальном диаметре нижнего сечения 273 мм, масса 1 м. должна быть 77,24 кг, а при максимальном диаметре верхнего сечения масса 1 м. должна быть 61,26 кг. Исходя из этого, участник указал неточные сведения".

В Приложении 2 технического задания документации об Аукционе Заказчик установил требования к поставляемым товарам с указанием минимальных и максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться. Кроме того, требование о соответствии товаров (материалов) соответствующим ГОСТ в документации об Аукционе не установлено.

Так по товару "Опора стальная многоцелевая прямостоечная трубчатая оцинкованная горячим способом" Заказчиком установлено требование к следующим показателям: "Масса 1 м труб" - минимальное значение "От 50 кг.", максимальное значение "До 90 кг."; "Максимальный диаметр нижнего сечения" - неизменяемое значение "273 мм", "Максимальный диаметр верхнего сечения" - неизменяемое значение "219 мм".

Кроме того, по товару "Опора стальная многоцелевая прямостоечная трубчатая оцинкованная горячим способом" Заказчик установил требование о соответствии ГОСТ 8732-78, Трубы стальные бесшовные горячедеформированные.

Комиссия установила, что показатели "Максимальный диаметр нижнего сечения" и Максимальный диаметр верхнего сечения" в ГОСТ 8732-78 отсутствуют.

Следовательно, не представляется возможным определить значение показателя "Масса 1 м труб", соответствующее требованиям документации об Аукционе.

В заявке Заявителя, представленной на заседании по товару "Опора стальная многоцелевая прямостоечная трубчатая оцинкованная горячим способом" указаны следующие значения показателей: "Масса 1 м труб 69,25 кг."; "Максимальный диаметр нижнего сечения 273 мм", "Максимальный диаметр верхнего сечения 219 мм", что соответствует требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя и заявки участников закупки, отклоненные по аналогичным основаниям, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гарден вуд" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дел от 19.11.2015 N 07-24-16102/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.