Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 октября 2015 г. N 07-24-14849/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - документация об аукционе - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 октября 2015 г. N 07-24-14849/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев доводы жалобы "ПромСтрой ТИТАН" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Муниципального казённого учреждения "Центр проведения торгов" муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Единая служба по благоустройству и содержанию объектов внешнего благоустройства" муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона: "Обслуживание и содержание фонтанов в г. Дмитров" (номер закупки 0848300037415000531 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя N 2.

Представитель Уполномоченного учреждения с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 01.10.2015;

2) начальная максимальная цена контракта - 1 999 881,72 рубль;

3) дата окончания подачи заявок - 08.10.2015;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

6) дата проведения аукциона в электронной форме - 12.10.2015;

7) победителем Аукциона признано ООО "Чистая вода - С" с минимальным предложением о цене контракта 1 139 732,55 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 09.10.2015 N0848300037415000531-1 заявка N 2 признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, а именно, "в заявке участника закупки отсутствуют сведения в отношении страны происхождения предлагаемых к использованию товаров".

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требование к объемам выполняемых работ.

Вместе с тем, в техническом задании документации об Аукционе Заказчиком не установлено требование к материалам (товарам), применяемым при выполнении работ.

Соответственно участникам закупки в заявках на участие в Аукционе требуется указать согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями документации об Аукционе.

Согласно заявке N 2, представленной на заседании Комиссии, Комиссия установила, что Заявитель соглашается на выполнение работ в соответствии с требованиями документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПромСтрой ТИТАН" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дел от 26.10.2015 N 07-24-14849/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.