Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 ноября 2015 г. N 07-24-15358/15 (ключевые темы: участники закупок - оператор электронных площадок - документация об аукционе - проведение аукциона - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 ноября 2015 г. N 07-24-15358/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев довод жалобы ООО "Вертикаль" (далее - Заявитель) на действия Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "на поставку наркозно-дыхательных аппаратов для оснащения объекта строительства "Здание родильного отделения на 100 коек по адресу: Московская область, г. Пушкино, ул. Авиационная, д. 35" (номер закупки 0148200005415000764 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальны сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

- документации об Аукционе содержит требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Наркозно-дыхательный аппарат с монитором", которые ограничивают количество участников закупки, и соответствуют продукции только одного производителя Drger.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 12.10.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 24 279 807,04 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 03.11.2015;

5) дата проведения Аукциона - 06.11.2015.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В документации об Аукционе для товара "Наркозно-дыхательный аппарат с монитором", установлены требования к показателям: "Вентиляция с гарантированным дыхательным объемом и минимально возможным давлением в дыхательных путях, типа PRVC" - "AF (AutoFlow); "Режимы и методы ИВЛ" - "Ручной/спонтанный, с контролем по объему (VC), с контролем по давлению (PS - опция), синхронизированная вспомогательная вентиляция с поддержкой давлением (SIMV/PS - опция) AutoFlow".

На заседании Комиссии представителем Заявителя даны объяснения и представлены доказательства, из которых следует, что требованиям к характеристике товара "Наркозно-дыхательный аппарат с монитором" соответствует только одному производителю Drger.

Вместе с тем, представители Уполномоченного органа, Заказчика на заседании Комиссии не представил доказательств, свидетельствующих о возможности участия в закупке товаров иных производителей.

Таким образом, требования к поставляемому товару, установленные Заказчиком технического задания документации об Аукционе, влекут за собой ограничение количества участников закупки, противоречат пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе, не соответствующую требованиям Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вертикаль" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 03.11.2015 N 07-24-15358/15 по допущенным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-12