Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 ноября 2015 г. по делу N 10-01-05 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - заявка на участие в аукционе - участники закупок - предписание - подтверждение соответствия)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 ноября 2015 г. по делу N 10-01-05

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере государственного оборонного заказа (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Ухов М.А.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Емец С.В.	- ведущий специалист - эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Запорожан Н.И.	- специалист - эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения N 10-01-05 от 12.11.2015 г. по жалобе ООО "Аргон" на действия заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей "Mercedes-Benz, Fiat, Skoda, Renault, Hyundai, Chevrolet, Ford, Toyota, БМВ, AUDI, Кia, ВАЗ, УАЗ, ГАЗ", извещение N 0839100000315000182,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области" необходимо:

1. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколах по данной закупке.

Для устранения нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области" необходимо:

1. Прекратить нарушать п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, при указании в описании объекта закупки товарных знаков, сопровождать их словами "или эквивалент";

2. Прекратить нарушать п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в описании объекта закупки прекратить не устанавливать технические характеристики одноименных товаров (материалов), а также при ремонте каких автомобилей они будут использоваться;

3. Прекратить нарушать п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить устанавливать требование к участникам закупки об обладании исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если такие права не передаются в рамках исполнения контракта по данной закупке;

4. Прекратить нарушать ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить не конкретизировать состав и содержание первой части аукционной заявки в соответствии с объектом данной закупки;

5. Прекратить нарушать п. 2 ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить требовать от участников закупки в составе второй части аукционной заявки, предоставлять в качестве подтверждения соответствия участников аукциона требованиям, установленным в соответствии с п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 ФЗ N 44-ФЗ какие-либо документы кроме декларации;

6. Прекратить нарушать п. 3 ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить не конкретизировать, какие документы (или копии таких документов) требуется представить участникам закупки в составе вторых частей своих аукционных заявок, в качестве документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. Прекратить нарушать п. 5 ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить требовать от участников закупки предоставлять в составе второй части аукционной заявки документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ в соответствии со ст. 28-29 ФЗ N 44-ФЗ, если участникам закупки не предоставляются такие преимущества;

8. Прекратить нарушать п. 6 ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить не конкретизировать, какие документы (или копии таких документов) требуется представить участникам закупки в составе вторых частей своих аукционных заявок в качестве подтверждения соответствия участника аукциона и (или) предлагаемой работы условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 ФЗ N 44-ФЗ;

9. Прекратить нарушать п. 7 ч. 5 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить требовать от участников закупки предоставлять в составе второй части аукционной заявки декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, если заказчиком не установлено ограничение, предусмотренное ч. 3 ст. 30 ФЗ N 44-ФЗ;

10. Прекратить нарушать ч. 3 ст. 14 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить не устанавливать обязательный запрет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1224 от 24.12.2013 г.;

11. Прекратить нарушать п. 3 ст. 3 ФЗ N 275-ФЗ, а именно, прекратить в документации об электронном аукционе указывать, что в закупке могут участвовать физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, если закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа;

12. Внести изменения в документацию об электронном аукционе в соответствии с решением Комиссии Новосибирского УФАС России N 10-01-05 от 12.11.2015 г. и настоящим предписанием;

13. Продлить срок подачи заявок на участие в данной закупке в соответствии с нормами ФЗ N 44-ФЗ.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 01.12.2015 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии М.А. Ухов

Члены Комиссии С.В. Емец

Н.И. Запорожан