Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 ноября 2015 г. N 2076 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - предписание - антимонопольный орган - участники закупок - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 ноября 2015 г. N 2076

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссии: Прошиной А.В., Быковой И.В.,

в присутствии представителей:

Администрации МО Матвеевский район Оренбургской области - Цепаева В.А.,

рассмотрев жалобу администрации МО Матвеевского района на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов для нужд администрации МО Матвеевский район Оренбургской области (номер извещения N 0153300006315000026),

УСТАНОВИЛА:

09 ноября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба администрации МО Матвеевского района (далее - Заявитель) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов для нужд администрации МО Матвеевский район Оренбургской области (номер извещения N 0153300006315000026) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя указал, что выполняя решение и предписание Оренбургского УФАС России от 26.10.15г. по делу N 08-07-1989/2015 по отмене протоколов аукциона, ошибочно произведена отмена закупки, в связи с чем, исполнить предписание не представляется возможным.

Представитель Заявителя просил предоставить возможность совершить действия, указанные в названном предписании, отменив ошибочный отказ Заказчика от дальнейшей процедуры проведения аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

08.10.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов для нужд администрации МО Матвеевский район Оренбургской области (номер извещения N 0153300006315000026).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 175238.60 руб.

В силу п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе, предписания, выданные в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, обязательны к исполнению.

На основании ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.

Как следует из материалов дела, 26.10.2015 г. Оренбургским УФАС России было выдано предписание по жалобе ООО "Гамаюн" на действия аукционной комиссии Администрации МО Матвеевский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов для нужд администрации МО Матвеевский район Оренбургской области (номер извещения N 0153300006315000026), согласно которому Заказчику надлежало устранить допущенные нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе. В рамках исполнения данного предписания Заказчику необходимо было в срок до "10" ноября 2015 года отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона N 0153300006315000026;

- пересмотреть заявки участников закупки поданных на участие в аукционе в электронной форме N0153300006315000026;

- определить дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протоколов);

- определить дату проведения электронного аукциона N0153300006315000026.

Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 26 октября 2015 года по делу N 08-07-1989/2015.

Между тем, Комиссией Оренбургского УФАС России, установлено, что Администрацией МО Матвеевский район Оренбургской области в нарушение требований названного предписания, совершены действия по отмене процедуры определения поставщика.

При таких обстоятельствах, Заказчиком допущено нарушение требований п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу администрации МО Матвеевского района Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов для нужд администрации МО Матвеевский район Оренбургской области (номер извещения N 0153300006315000026), обоснованной.

2. Признать администрацию МО Матвеевского района Оренбургской области нарушившей п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации МО Матвеевский район Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	И.А.Быховец
Члены комиссии	И.В.Быкова А.В.Прошина