Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 26 октября 2015 г. (ключевые темы: строительный контроль - реконструкция автомобильных дорог - контроль в сфере закупок - начальная (максимальная) цена контракта - технический надзор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 26 октября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Центр строительного инжиниринга" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Служба заказчика" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на осуществление технического надзора (строительного контроля) за ходом строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги "Частые-Бабка" км 0+100 - км 13+300 в Частинском районе Пермского края" (извещение 0156300006915000026),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300006915000026 Заказчиком проводился электронный аукцион на осуществление технического надзора (строительного контроля) за ходом строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги "Частые-Бабка" км 0+100 - км 13+300 в Частинском районе Пермского края".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

По мнению Заявителя обоснование начальной максимальной цены контракта рассчитано Заказчиком не верно, в связи с чем для подателя жалобы не является выгодным участие в закупке.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона о закупках федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст.99 Закона о закупках органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В соответствии с вышеизложенным, у Пермского УФАС России отсутствуют полномочия по рассмотрению правомерности действий Заказчика при обосновании начальной (максимальной) цены контракта в рассматриваемой закупке.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр строительного инжиниринга" на действия МКУ "Служба заказчика" при проведении электронного аукциона на осуществление технического надзора (строительного контроля) за ходом строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги "Частые-Бабка" км 0+100 - км 13+300 в Частинском районе Пермского края" (извещение 0156300006915000026) не подлежащей рассмотрению.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.