Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 20 ноября 2015 г. N 44-127/15 (ключевые темы: конкурсная комиссия - оценка заявок на участие в конкурсе - социально-экономическое развитие РФ - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 20 ноября 2015 г. N 44-127/15

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2015 года.

На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителя от Заявителя АО "ЭлТех Проект" (доверенность от 19.11.2015 г. б/н), представителя от Ответчика Комитета социально-экономического развития Администрации города Пскова (доверенность N22 от 01.06.2015 г.),

рассмотрев жалобу АО "ЭлТехПроект" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Комитета социально-экономического развития Администрации города Пскова при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации по объекту "Совершенствование комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский". Реконструкция ул. Свердлова с реконструкцией (номер извещения: 0157300025215000376 (далее - конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

13 октября 2015 года Уполномоченным органом Администрацией города объявлен конкурс на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "Совершенствование комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский". Реконструкция ул. Свердлова (номер извещения: 0157300025215000376).

Извещение о проведении вышеуказанного конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 13 октября 2015 года в 15:20.

Начальная (максимальная) цена контракта - 34 000 000.00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 03.11.2015 г.

03 ноября 2015 года составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

13 ноября 2015 года (вх.N467) в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

20 ноября 2015 года состоялось заседание комиссии Псковского УФАС.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.N 467 от 13.11.2015 года).

Оценка заявки ООО "ЭлТех Проект" по не стоимостным критериям необоснованно занижен, вследствие нарушения конкурсной комиссией порядка оценки заявок на участие в конкурсе.

Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами Заявителя и сообщили следующее (возражения на жалобу исх. 01/271-омз от 19.11.2015 г.)

Оценка заявки участника АО "ЭлТехПроект" произведена конкурсной комиссией в соответствии с порядком рассмотрения и оценки заявок, установленным п. 9 раздела "Информация и инструкция для участников закупки", а также правилами оценки заявок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1085.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок.

Таким образом, жалобы не рассматриваются в отношении результатов оценки по критериям: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (пп. 3 ч. 1 ст. 32 Закона); квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации(пп.4 ч. 1 ст. 32 Закона).

Поскольку заявитель оспаривает оценку по нестоимостному критерию "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации", данная жалоба Комиссией Псковского УФАС рассмотрена быть не может. Результаты оценки нестоимостных критериев подлежат оспариванию в судебном порядке.

Кроме того, решением Псковского УФАС России по делу N 44-125/15 от 16.11.2015 года в действиях конкурсной комиссии Администрации города Пскова, при проведении открытого конкурса (номер извещения: 0157300025215000376), установлены нарушения ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, выдано обязательное для исполнение предписание об отмене Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 03 ноября 2015 года.

В связи с тем, что решением контрольного органа протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе отменен, оснований для рассмотрения требований о пересмотре результатов оценки, у Комиссии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "ЭлТех Проект" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии: