Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 20 ноября 2015 г. N 2245/03 (ключевые темы: блок питания - вентиляторы - страна происхождения товара - участие в аукционе - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 20 ноября 2015 г. N 2245/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко,

Члены Комиссии: А.Д. Кравцов

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 2245/03 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358100011615000473 "Поставка расходных материалов, комплектующих и средств для организации унифицированной коммуникации ФГБУ "РНИОИ" Минздрава России" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заявителя (Кульчицкого С.А.), представителей Заказчика (Карташовой Т.В., Тимошенкова Е.Д.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) по данной жалобе проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0358100011615000473 от 05.11.2015 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 2 145 548,88 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 13.11.2015 года в 09 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0358100011615000473 от 13.11.2015 года по аукциону:

- на участие в аукционе подано 5 заявок под номерами: 1(637241) Заявитель, 2(636691), 3(637675), 4(637879), 5(638345);

- участникам закупки, подавшим заявки NN1(637241) Заявитель, 5(638345), отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники закупки, подавшие заявки NN2(636691), 3(637675), 4(637879), допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.3.2.3.1 "Инструкция по подготовке заявки" документации об аукционе Заказчик установил:

Предложение участника в отношении объекта закупки должно соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Главе 2 "Техническая часть" - Описание объекта закупки документации.

Согласно Технической части документации об аукционе Заказчику к поставке требовался, в том числе, следующий товар:

N	Наименование	Характеристики	Ед-ца измерения
1.	Системный блок в сборе. В комплект одного системного блока входит:		комплект
1.1	Компьютерный корпус	Блок питания
1.2	Материнская плата
1.3	Процессор
1.4	Жесткий диск
1.5	Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ)
1.6	Вентилятор

Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

"Участник же в первой части своей заявки не указал наименование страны происхождения товара, предлагаемого к поставке в п. 1.1 "Компьютерный корпус" и "Блок питания", в п.1.2 "Материнская плата", 1.3. "Процессор", 1.4. "Жесткий диск", 1.5. "Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ)", 1.6. "Вентилятор".

Внеплановой проверкой установлено, что заявка Заявителя по указанным товарам содержала, в том числе, следующую информацию:

N	Наименование	Характеристики	Ед-ца измерения	Кол-во
1.	Системный блок Dynamic PC (Товарный знак отсутствует, наименование страны происхождения товара Россия, производитель ООО "Оргтехника-98") в сборе. В комплект одного системного блока входит:		комплект	30
1.1	Компьютерный корпус	Блок питания
1.2	Материнская плата
1.3	Процессор
1.4	Жесткий диск
1.5	Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ)
1.6	Вентилятор

Из указанных положений заявки участника N1 (637241)-Заявителя усматривается, что Россия является страной происхождения всех изделий (товаров), входящих в комплект системного блока Dynamic PC, в том числе, п. 1.1 "Компьютерный корпус" и "Блок питания", в п.1.2 "Материнская плата", 1.3. "Процессор", 1.4. "Жесткий диск", 1.5. "Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ)", 1.6. "Вентилятор".

Участнику N5(638345) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

"Участник же в первой части своей заявки не указал наименование страны происхождения товара, предлагаемого к поставке в п. 1.1 "Компьютерный корпус" и "Блок питания", в п.1.2 "Материнская плата", 1.3. "Процессор", 1.4. "Жесткий диск", 1.5. "Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ)", 1.6. "Вентилятор".

Внеплановой проверкой установлено, что заявка участника N5(638345) по указанным товарам содержала, в том числе, следующую информацию:

N	Наименование	Характеристики	Ед-ца измерения	Кол-во
1.	Системный блок в сборе (товарный знак Ferrum Neuron, страна происхождения Россия). В комплект одного системного блока входит:		комплект	30
1.1	Компьютерный корпус	Блок питания
1.2	Материнская плата
1.3	Процессор
1.4	Жесткий диск
1.5	Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ)
1.6	Вентилятор

Из приведенных положений заявки участника N5(638345) усматривается, что Россия является страной происхождения всех изделий (товаров), входящих в комплект системного блока Ferrum Neuron, в том числе, п. 1.1 "Компьютерный корпус" и "Блок питания", в п.1.2 "Материнская плата", 1.3. "Процессор", 1.4. "Жесткий диск", 1.5. "Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ)", 1.6. "Вентилятор".

Следовательно, заявка Заявителя и заявка участника N5(638345) содержат сведения о наименовании страны происхождения товара, предлагаемого к поставке.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе Заявителю и участнику, подавшему заявку N5(638345), по указанным в Протоколе рассмотрения первых частей заявок причинам, надлежит признать нарушением ч.5 ст.67 Закона со стороны аукционной комиссии, а жалобу Заявителя на такой отказ - обоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.5 ст.67 Закона.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии предписание об отмене протоколов, созданных при проведении аукциона; назначении новой даты рассмотрении первых частей заявок; размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации об отмене протоколов, созданных при проведении аукциона; проведении рассмотрения первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и с учетом настоящего решения; проведении торгов с наименьшей предложенной цены; осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и с учетом настоящего решения.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности членов аукционной комиссии Заказчика.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии К.А. Коренченко

Члены комиссии А.Д. Кравцов

В.В. Моргунов