Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 октября 2015 г. N 44-3248/15 (ключевые темы: административные регламенты - лекарственные средства - техническое задание - антимонопольный орган - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 октября 2015 г. N 44-3248/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N 31" (далее - Заказчик):

ООО "Джодас Экспоим" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22683 от 21.10.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку

лекарственных средств (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 01.10.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200000915000291. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 005 607,20 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0372200000915000291-1 от 13.10.2015 заявке Заявителя (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "-участник предлагает по п.1 лекарственный препарат ТН Меропенем Джодас пор, д/ин в/в 1,0 N10 36 упак. пр-ва Индия, указывая, стабильность готового раствора при разведении 0,9% раствором натрия хлорида при температуре до 8 о С 24 часа или 16 часов при разведении водой для инъекций, что не соответствует требованиям документации - не менее 48 часов.

- в инструкции по медицинскому применению Меропенем Джодас в побочных действиях - отсутствует указание на хорошую переносимость в целом и редкие серьезные неблагополучные реакции, приводящие к отмене терапии. Участник предоставил недобросовестные сведения.

- участник предлагает по п.2 лекарственный препарат ТН Меропенем Джодас пор, д/ин в/в 1,0 N10 37 упак. пр-ва Индия, указывая, стабильность готового раствора при разведении 0,9% раствором натрия хлорида при температуре до 8 о С 24 часа , или 16 часов при разведении водой для инъекций, что не соответствует требованиям документации - не менее 48 часов".

Согласно п. 1 "Меропенем" Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчиком установлено следующее требование: "При разведении препарата 0,9% раствором натрия хлорида или водой, полученный раствор сохраняет удовлетворительную эффективность в течение 48 часов при хранении в холодильнике (до 4°С)".

Анализ заявки Заявителя показал, что первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям документации о закупке в части требования стабильности готового раствора.

Аналогичное основание для отказа в допуске к участию в аукционе установлено по п. 2 "Меропенем" Приложения N 2 к Техническому заданию.

Таким образом, жалоба признана необоснованной.

Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" необоснованной.

2. Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.