Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 октября 2015 г. N 44-3256/15 (ключевые темы: лекарственные средства - административные регламенты - антимонопольный орган - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 октября 2015 г. N 44-3256/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Детская городская больница N 1" (далее - Заказчик):

ООО ФК "Фармакоппола" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22741 от 22.10.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку антибиотиков для нужд Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 1" в 2015 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 01.10.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200048015000271. Начальная (максимальная) цена контракта - 998 264,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0372200048015000271-1 от 13.10.2015 заявке Заявителя (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) по предоставлению недостоверной информации и не соответствию информации, предусмотренной подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 части I документации об аукционе: в технических характеристиках предлагаемого к поставке препарата с МНН Амоксициллин+Клавулановая кислота, производство Индия, торговое наименование Фибелл прописаны показания другого лекарственного препарата, торговое наименование Амоксиклав производства Австрия".

Согласно п. 1, 2, 3 Раздела 9 Части III документации о закупке Заказчиком установлены требования к лекарственному препарату с МНН "Амоксициллин+[Клавулановая кислота]", в том числе: "показания к применению: в т.ч. желчных путей (холецистит, холангит), инфекции кожи и мягких тканей, включая укусы человека и животных, готовой суспензии 7 дней".

На заседание Комиссии УФАС Заказчиком представлена инструкция по применению лекарственного препарата, указанного в первой части заявки Заявителя ("Фибелл", производство Индия), размещенная на официальном сайте государственного реестра лекарственных средств (регистрационный номер ЛП-001850).

Согласно представленной инструкции по применению лекарственного средства сведения, представленные в заявке Заявителя, не соответствуют инструкции по применению лекарственного средства по следующим показателям:

1) Отсутствуют показания к применению при инфекциях желчевводящих путей;

2) Отсутствуют показания к применению при инфекциях, вызванных укусами человеком/животными, мягкого шанкра;

3) Не указана стабильность приготовленных растворов.

Кроме того, согласно пояснениям Заказчика указанное в составе первой части заявки Заявителя лекарственное средство вызывает флебиты в месте введения препарата (установлено в инструкции по применению), что утяжеляет состояние больного.

Таким образом, Комиссия УФАС не установила в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ФК "Фармакоппола" необоснованной.

2. Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.