Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 октября 2015 г. N 44-3269/15 (ключевые темы: лекарственные средства - начальная (максимальная) цена контракта - предельные значения - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 октября 2015 г. N 44-3269/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Заказчик):

ООО "Алиса-Дент" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22809 от 23.10.2015) на действия

Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку стоматологических материалов, эндодонтических инструментов и предметов для стоматологических кабинетов (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 16.10.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0172100008615000219. Начальная (максимальная) цена контракта - 80 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия Заказчика, по его мнению, нарушающие законодательство о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственного средства с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Согласно Разделу 3 "Техническое задание" документации о закупке Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования:

N п/п	Наименование и характеристика товара		Ед. измерения	Количество
	Наименование товара	Технические характеристики объекта закупки) (показатели соответствия)
1	2	3	4	5
15	Комплект для инъекций стоматологический однократного применения АЭРС (Убистезин форте) с инъекционной иглой 0,3*16 или эквивалент	Комплект для инъекций в составе: Одноразовый карпульный стоматологический инъектор, с системой защиты от случайных травмирований инфицированной иглой. Инъектор выполнен из полипропилена. В комплект входит: одноразовый карпульный инъектор, укомплектованный картриджем с анестезирующим раствором "Убистезин форте", и карпульная стерильная одноразовая инъекционная игла 03*16 в заводской упаковке	комп	80
16	Комплект для инъекций стоматологический однократного применения АЭРС (Убистезин форте) с инъекционной иглой 0,4*35 или эквивалент	Комплект для инъекций в составе: Одноразовый карпульный стоматологический инъектор, с системой защиты от случайных травмирований инфицированной иглой. Инъектор выполнен из полипропилена. В комплект входит: одноразовый карпульный инъектор, укомплектованный картриджем с анестезирующим раствором "Убистезин форте", и карпульная стерильная одноразовая инъекционная игла 04*35 в заводской упаковке	комп	80
17	Комплект для инъекций стоматологический однократного применения АЭРС (Ультракаин ДС форте) с инъекционной иглой 0,3*16 или эквивалент	Комплект для инъекций в составе: Одноразовый карпульный стоматологический инъектор, с системой защиты от случайных травмирований инфицированной иглой. Инъектор выполнен из полипропилена. В комплект входит: одноразовый карпульный инъектор, укомплектованный картриджем с анестезирующим раствором "Ультракаин ДС форте", и карпульная стерильная одноразовая инъекционная игла 03*16 в заводской упаковке	комп	70

Таким образом, Законом о контрактной системе установлена обязанность Заказчика в случае проведения закупки лекарственных средств проводить закупку в соответствии с международными непатентованными наименованиями.

Следовательно, в действиях Заказчика выявлено нарушение п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленные нарушения повлияли на результаты закупки. Заявку на участие в аукционе Заявитель не подавал.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Алиса-Дент" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.