Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2015 г. N 2-57-9845/77-15 (ключевые темы: административные регламенты - жилые здания - заместитель начальника отдела - аукционная документация - сроки оказания услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2015 г. N 2-57-9845/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В, Гордуз,

Члена Комиссии - ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителя ООО "Управление чистотой": Д.К. Музурова,

в отсутствие представителей ГБУ "Жилищник Донского района", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/43952 от 02.11.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Управление чистотой" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник Донского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на очистку кровель жилых зданий Донского района города Москвы от снега, наледи и сосулек (Закупка N0373200624514000064) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "Управление чистотой", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

В нарушение требований ч.5 ст.106 Закона о контрактной системе, а также в нарушение требования письма Московского УФАС России NМГ/43952 от 02.11.2015, на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу Заказчиком не представлены запрашиваемые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.4 ч.11 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если: по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

04.06.2015 Комиссией Управления рассмотрена жалоба ООО "Управление чистотой" (вх. N17842 от 27.05.2015) действия ГБУ "Жилищник Донского района" при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на очистку кровель жилых зданий Донского района города Москвы от снега, наледи и сосулек (Закупка N0373200624514000064), при этом, по результатам рассмотрения данной жалобы Комиссией Управления принято решение о признании жалобы необоснованной.

Вместе с тем жалоба ООО "Управление чистотой" (вх.38885 от 28.10.2015) подана на те же действия Заказчика, по которым ранее принято решение контрольного органа в сфере закупок (дело N 2-57-4485/77-15 от 04.06.2015).

В связи с вышеизложенным, Комиссией Управления принято решение оставить жалобу ООО "Управление чистотой" (вх. N17842 от 27.05.2015) без рассмотрения.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно п.2.2. Технического задания аукционной документации срок оказания услуг: с 29.12.2014 по 24.01.2015 г. (26 календарных дней с момента заключения контракта)

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что на момент рассмотрения жалобы, в аукционной документации установлен неисполнимый срок оказания услуг, что является нарушением п.1 ч.1 ст.33 и п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Управление чистотой" на действия ГБУ "Жилищник Донского района" оставить без рассмотрения в соответствии с п.4 ч.11 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 и п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб. 193