Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2015 г. N 2-57-9842/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - государственный, муниципальный контракт - безопасность - заместитель начальника отдела - спецификация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2015 г. N 2-57-9842/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Члена Комиссии - ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

ФГБУ "РЭА" Минэнерго России: Р.М. Щербова, М.А. Мороза,

ООО "Информационные системы связи и безопасности": А.А. Гурушкина, Д.В. Котковеца,

рассмотрев жалобу ООО "Информационные системы связи и безопасности" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "РЭА" Минэнерго России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку системы хранения данных с целью организации резервирующего контура ГИС ТЭК (Закупка N0373100005115000015) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/43955 от 02.11.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "Информационные системы связи и безопасности", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0373100005115000015 от 12.10.2015 компания ООО "Информационные системы связи и безопасности" признана победителем электронного аукциона.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком направлен ООО "Информационные системы связи и безопасности" проект контракта, с включением в спецификацию следующего: *** устройства накопительные IBM типов 2076-524, 2076-424, 2076-12F, 2076-24F, 2145-24F, 6195-524, 6195SC5, 6195-12F, 6195LEF, 6195-24F, 6195-SEF; устройства дисковые накопительные IBM типов 1811-86С, 1813-86С, 1818-80С, 2852-DR2, 2851-DR2, 2852-DR4, 1811-80Е, 1813-80Е, 1813-96С, 1818-80Е, 1818-90С, 2852-DE2, 2851-DE2, 2852-DE4.

Представитель Заявителя пояснил, что Заказчиком неправомерно включена в государственный контракт данная спецификация товара, так как данная информация отсутствует в составе заявки ООО "Информационные системы связи и безопасности" на участие в аукционе.

Статьей 66 Закона о контрактной системе установлено, какие сведения должна содержать заявка на участие в аукционе.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки ООО "Информационные системы связи и безопасности" содержались сведения о предлагаемом к поставке товаре: 1. Система хранения данных IBM, 2. Дисковая группа N1 для СХД IBM, 3. Дисковая группа N2 для СХД IBM, 4. Дисковая группа N3 для СХД IBM. При этом, в первой части заявки предоставлена декларация о соответствии предлагаемого к поставке оборудования с указанием на следующие устройства: устройства накопительные IBM типов 2076-524, 2076-424, 2076-12F, 2076-24F, 2145-24F, 6195-524, 6195SC5, 6195-12F, 6195LEF, 6195-24F, 6195-SEF; устройства дисковые накопительные IBM типов 1811-86С, 1813-86С, 1818-80С, 2852-DR2, 2851-DR2, 2852-DR4, 1811-80Е, 1813-80Е, 1813-96С, 1818-80Е, 1818-90С, 2852-DE2, 2851-DE2, 2852-DE4.

Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком направлен проект государственного контракта в соответствии с положениями ч.1 ст.34 и ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, так как заявка участника ООО "Информационные системы связи и безопасности" содержит информацию о вышеуказанных товарах.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем жалобы не предоставлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при направлении победителю аукциона ООО "Информационные системы связи и безопасности" проекта контракта с вышеуказанной спецификацией.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Информационные системы связи и безопасности" на действия ФГБУ "РЭА" Минэнерго России необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/43955 от 02.11.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 193