Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 ноября 2015 г. N 2-57-10041/77-15 (ключевые темы: аукцион - протокол рассмотрения заявок на участие - аукционная комиссия - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 ноября 2015 г. N 2-57-10041/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Попелышева Н.М.,

при участии представителя ООО "Корпорация СТЕП": М.Г. Колесникова,

в отсутствии представителей ГБУЗ СПК ДЗМ, уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России N11/44578 от 06.11.2015.

рассмотрев жалобу ООО "Корпорация СТЕП" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СПК ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение работ по ремонту мягкой кровли Бакинская 31 для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Станция переливания крови Департамента здравоохранения города Москвы" в 2015 году (Закупка N0373200020215000061) со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В доводе жалобы Заявитель утверждает, что нарушение его законных прав и интересов выразилось в отсутствии в протоколе рассмотрения первых частей информации об основании отказа в допуске заявки Заявителя.

В соответствии с письмом Московского УФАС России (исх. N N11/44578 от 06.11.2015), на основании ч.5 ст.105 Закона о контрактной системе, на заседание Комиссии Заказчик обязан представить документы и сведения предусмотренные ч.5 ст.105 Закона о контрактной системе, а именно: аукционную документацию, изменения в аукционную документацию, заявки на участие в аукционе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, аудио, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения закупки. В нарушение требований ч. 5 ст.105 Закона о контрактной системе, а также в нарушение требования Московского УФАС России (исх. N11/44578 от 06.11.2015), на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу Заказчиком не представлены документы и сведения, предусмотренные ч.5 ст.105 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.10.2015 N0373200020215000061-1, опубликованном в единой информационной системе, указано, что Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, а именно: "п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе - непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или представление/установление недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе: Информация отсутствует полностью".

В силу ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Комиссия Управления установила, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.10.2015 N0373200020215000061-1 не содержит информацию об основании отказа в допуске заявке Заявителя с обоснованием такого решения, в том числе с указанием сведений, являющихся, по мнению Заказчика, недостоверными.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы, и нарушении Заказчиком п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Корпорация СТЕП" на действия аукционной комиссии ГБУЗ СПК ДЗМ обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение положений п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "ГарантСтрой" по делу 2-57-9427/77-15 от 20.10.2015.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии Р.Г. Осипов

Н.М. Попелышев

Исп. Попелышев Н.М.