Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 ноября 2015 г. N 2-57-10062/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - административные регламенты - аукционная документация - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 ноября 2015 г. N 2-57-10062/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инпектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридина,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта первого разряда отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителей:

ДЖКХиБ города Москвы: Скворцовой И.М.,

ООО "Зелёные поля": Корж Н.В.,

Тендерного комитета: Сахно В.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Зелёные поля" (далее - Заявитель) на действия ДЖКХиБ города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ (Закупки NN 0173200001415000610) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/44020 от 03.11.15, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200001415000610 от 27.10.2015 Заявителю (заявка N8) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия представленных участником характеристик товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ требованиям аукционной документации, а именно по п. 27 "Материал рулонный резинобитумный гидроизоляционный".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, в том числе по п. 27 "Материал рулонный резинобитумный гидроизоляционный" - марка материала - И-БД; И-ПД; условная прочность - не менее 4,6 кгс/см2.

При этом, Заказчиком установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 10296-79 "Изол".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товарах, в частности, по пп. 27 "Материал рулонный резинобитумный гидроизоляционный" - марка материала - И-ПД; условная прочность - 6,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям аукционной документации, в частности требованиям ГОСТ 10296-79 согласно которому условная прочность для марки материала И-ПД должна быть не менее 6,1 кгс/см2.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что вышеуказанные характеристики указаны в следствие технической ошибки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Зелёные поля" на действия аукционной комиссии ДЖКХиБ города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/44020 от 03.11.15.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

А.Г. Абегян

исп. А.Г. Абегян