Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 ноября 2015 г. N 2-57-10263/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - социальная защита - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 ноября 2015 г. N 2-57-10263/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителя УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ: О.В. Дреминой,

в отсутствие представителей ООО "Интерпродукт", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N 11/45431 от 12.11.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Интерпродукт" (далее - Заявитель) на действия УСЗН ЮЗАО г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для ксероксов в ОСЗН района Теплый Стан (Закупка N 0373200009915000032) (далее - Запрос котировок) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном Запросе котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N 11/45431 от 12.11.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок N 0373200009915000032 от 05.11.2015 Заявителю отказано в допуске к участию в Запросе котировок, по причине: "В п. 5 ТЗ надо "картридж "Xerox WC 3315/3325" в заявке картридж "Xerox WC 3325"".

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указано:

- п. 5. "Картридж "XEROX WC 3315/3325 print - cart (106R02312 11 к": ресурс печати не менее 11000 страниц А4 при 5% заполнении".

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявителем в заявке на участие в запросе котировок указано:

- п. 5. "Картридж "NV Print для Xerox WC 3325 MFP 106R02312": ресурс печати 11000 страниц А4 при 5% заполнении. Страна Китай, гарантия - 12 месяцев", что, по мнению Заказчика противоречит требованиям документации, поскольку Заказчику требуется картридж для модели принтера "XEROX WC 3315/3325", при этом участнику представляет картридж для модели принтера "Xerox WC 3325".

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ча. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал и соответствующих документов в подтверждение обоснованности довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе не представил.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации о проведении запроса котировок является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интерпродукт" на действия УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх. N 11/45431 от 12.11.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.А. Смольянов

Д.С. Бруев

исп. Смольянов А.А.