Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 октября 2015 г. N 2-57-9227/77-15 (ключевые темы: многофункциональные центры - участники закупок - административные регламенты - бюджет субъекта РФ - заместитель начальника отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 октября 2015 г. N 2-57-9227/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместитель начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Заместителя председателя комиссии - Заместитель начальника отдела обжалования государственных закупок Логинова Т.А.,

Члена комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителя ГБУЗ "ГКБ N 57": Носиковой И.Ю., Кудряшова А.А., Волкова А.А., а также при участии представителя ООО "МФЦ": Попенкова Г.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "МФЦ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 57" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку фиксирующих устройств для иммобилизации пациента радиологического отделения для ГБУЗ "ГКБ N 57" в 2015 году (Бюджет субъекта РФ) (Закупка N 0373200010815000287) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в аукционной документации требований к поставляемым товарам, которые, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.10.2015 NМГ/41504 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в Форме заявки к первой части установлены требования к поставляемым товарам, а именно: п.2 "Устройства для фиксации головы, шеи и плеч":

- Размеры не менее (ДхШхВ), 1500х500х20 мм;

- Термопластические фиксаторы для головы, шеи и плеч;

-Температура размягчения в диапазоне не более 65-70 °C;

-5-ти точечное крепление: Наличие;

-Маска гибридная: Наличие;

-толщина в области головы не более 2.4 мм;

-перфорация в области головы типа "макси": Наличие;

-толщина по краям маски не более 1.6 мм;

-перфорация в области головы типа "микро": Наличие;

п.6 "Устройства для фиксации грудной клетки":

-Термопластический фиксатор для фиксации пациента при облучении легких;

-Температура размягчения в диапазоне не более 65-70 °C;

-Тип перфорации: гибридная - Наличие;

-Толщина в центре не менее 2.4 мм;

-Толщина по бокам не более 1.6 мм;

Согласно доводам Заявителя установленные Заказчиком вышеуказанные характеристики поставляемого товара по п.6 "Устройства для фиксации грудной клетки", п.2 "Устройства для фиксации головы, шеи и плеч" Форме заявки к первой части ограничивают круг участников закупки, поскольку товар с вышеуказанными характеристиками имеется только у одного производителя: Орфит (Бельгия).

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил письмо от Elekta исх. б/н от 19.10.2015, согласно которым фиксирующие устройства производства Elekta Limited полностью соответствуют требованиям технического задания электронного аукциона на поставку фиксирующих устройств для иммобилизации пациента радиологического отделения для ГБУЗ "ГКБ N 57" в 2015 году (Бюджет субъекта РФ) (Закупка N 0373200010815000287), а также зарегистрированы на территории Российской Федерации и могут быть поставлены в рамках данного аукциона.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих, что поставляемые товары по п.6 "Устройства для фиксации грудной клетки", п.2 "Устройства для фиксации головы, шеи и плеч" в совокупности соответствуют единственному производителю.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МФЦ" на действия ГБУЗ "ГКБ N 57" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 15.10.2015 NМГ/41504.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Член комиссии И.С. Максимов

Максимов И.С. (495) 784-75-05 (доб. 189)