Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2015 г. N 2-57-9249/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - протокол рассмотрения заявок на участие - аукционная документация - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2015 г. N 2-57-9249/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

при участии представителя:

ГБУ "Гормост": Труновой И.А.,

ООО "РусПромСталь-Групп": Арищенкова И.В.,

рассмотрев жалобу ООО "РусПромСталь-Групп" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Гормост" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лакокрасочной продукции для инженерных сооружений (Закупка N0373200557915000481) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/41820 от 19.10.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200557915000481 от 14.10.2015 заявка Заявителя N6 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно, по позициям п. 1 "Краска алкидная однокомпонентная", п.2 "Грунтовка алкидная".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности:

-п. 1 "Краска алкидная однокомпонентная" - "Сухой остаток по объему 452%", "Сухой остаток по весу 622%";

- п.2 "Грунтовка алкидная" - "Сухой остаток по объему 472%", "Сухой остаток по весу 652%".

В соответствии с пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых товаров, в частности:

-п. 1 "Краска алкидная однокомпонентная (Temalak FD 80 Rall 7047 Tikkurilla)" - "Сухой остаток по объему 452% (в соответствии с характеристиками производителя)", "Сухой остаток по весу 622% (в соответствии с характеристиками производителя)";

- п. 2 "Грунтовка алкидная (Темапрайм EE серая Tikkurilla)" - "Сухой остаток по объему 472% (в соответствии с характеристиками производителя)", "Сухой остаток по весу 652% (в соответствии с характеристиками производителя)", что соответствует требованиям аукционной документации, при этом, представитель Заявителя предоставил технические спецификации от производителя "Tikkurilla", где указано, что краска алкидная однокомпонентная имеет характеристики "Сухой остаток по объему 452%", "Сухой остаток по весу 622%", также грунтовка алкидная с характеристиками "Сухой остаток по объему 472%", "Сухой остаток по весу 652%".

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РусПромСталь-Групп" на действия ГБУ "Гормост", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

М.В. Ермакова

Исп. Бруев Д.С.